对政协云南省第十二届第二次会议第120200254号提案的答复

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（公开）　　　　   

  对政协云南省第十二届第二次会议第120200254号提案的答复

  李明委员：

您提出的《发展特色小农机支撑高原大产业的建议》已交由我厅研究办理，非常感谢您对我省农机化事业的关心关爱，现就提案具体答复如下：

农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。

近年来，在省委省政府的坚强领导下，全省各级农机部门全面贯彻落实中央和省有关农业机械化发展方针政策，精心组织落实农机购机补贴惠农政策，着力开展主要农作物全程机械化推进行动，云南省农业机械化事业取得长足进步。2018年，全省使用购机补贴资金3.38亿元，补贴各类农业机械11.27万台（套），受益农户8.07万户，带动购机者投入资金近9亿元。农机总动力达到2650万千瓦，农机作业面积达9860万亩次，建立了4个部级和2个省级全程机械化示范区，主要农作物耕种收综合机械化水平达到48.6%。但是，我们也清醒地认识到，特色经济作物的综合机械化水平较低、不同产业间及山区坝区机械化发展水平不均衡、高技术含量农机化技术机具少、规模化专业化农机服务组织少服务能力弱等短板和瓶颈依然困扰我省农机化发展。不有效解决我省农业机械化发展不平衡不充分的问题，就不能适应乡村振兴和农业生产需要，不能适应省委省政府大力发展高原特色农业，打造“绿色食品”的战略部署要求。

为此，云南省农业农村厅以贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）为契机，深入分析我省农业生产、农业机械化发展形势，针对短板和不足，研究制定了《云南省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》，将以云南省政府正式文件印发，确立了以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，以科技创新、机制创新、政策创新为动力，补短板、强弱项、促协调，推动农机装备产业向高质量发展转型，推动农业机械化向全程全面高质高效升级的总体发展思路。进一步明确到2025年，要将我省建设成为我国西南以及南亚、东南亚地区的主要农机集散基地，建设集科研开发、主机制造、关键件制造、成套装备供应、技术服务等为一体的产业体系。全省农机总动力稳定在2860万千瓦左右，全省主要农作物耕种收综合机械化率达到55%。为实现目标，将重点开展五方面工作：一是加快推动农机装备产业高质量发展，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研推用深度融合的技术创新体系，发展先进适宜高原特色农业机械，加强农机装备质量可靠性建设。二是着力改善农机作业基础条件和配套设施条件，积极开展农田宜机化建设。三是加快推进主要农作物生产全程机械化，补齐水稻、玉米、马铃薯全程机械化生产短板，农机农艺有机融合，协同构建高效机械化生产体系。四是加强绿色高效新机具新技术示范推广，推动智慧农业示范应用。五是引导、支持和鼓励兴办多种经济成分和多种经营形式的农业机械服务组织，推进新型农业经营主体农机装备建设和服务机制创新。六是健全新型农业工程人才培养体系，加强农机实用型人才培养。同时，为确保工作目标和主要任务的实施，在省政府实施意见中还明确提出了三个方面的保障措施。一是健全组织实施机制。建立由省农业农村厅、省工业和信息化厅牵头的全省农业机械化发展协调推进，重大问题及时向省政府报告机制。二是落实地方政府责任。明确地方政府要完善粮食安全省长责任制等政府目标考核中农业机械化内容，落实部门责任，提高对推进农业机械化和农机装备产业转型升级的资金投入和政策保障。三是促进政府与市场良性互动。采取政府引导、市场主导的方式，充分激发市场活力，推动农业机械化和农机装备产业转型升级。

为确保实现目标和以上措施的落实，将建立由省农业农村厅、省工业和信息化厅牵头的全省农业机械化发展协调推进机制，统筹协调农业机械化和农机装备产业发展工作，根据职能分工，加强协作配合，在项目审批、土地利用、财政扶持等方面对农业机械化和农机装备产业给予政策倾斜，及时协调解决遇到的困难和问题。同时，强调落实地方政府责任。要求各州（市）、县（市、区）人民政府认真研究实施乡村振兴战略对农机装备的需求，将农机化发展作为推进农业农村现代化的重要内容，纳入本地区经济社会发展规划和议事日程，深入贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规，完善粮食安全省长责任制等政府目标考核中的农业机械化内容。要采取财政支持、税收优惠、金融扶持等措施，提高对农业机械化和农机装备产业转型升级的资金投入和政策保障，要增加资金预算，加大农业机械化和农机装备产业转型升级的支持力度。要深入推进农机装备产业和农业机械化管理领域“放管服”和政务信息公开，加强规划政策引导，切实调动各类市场主体的积极性、主动性和创造性，充分发挥行业协会在行业自律、信息交流、教育培训等方面的作用，服务引导行业转型升级。采取政府引导、市场主导的方式，鼓励和支持农机行业协会、有条件的展会公司按照市场化的方式举办“中国昆明国际高原山地农业机械博览会”。加强舆论引导，推介典型经验，宣传表彰先进，努力营造加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的良好氛围。

相信，在国家政策的引领下，省委省政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，我省农业机械化发展不平衡不充分，“无机可用”“无好机用”的问题会得到有效改善，有望形成产学研、政企用、推管培深度融合与有效协同、共同推进的格局，有力推进我省农业机械化向“全程、全面、高质、高效”持续发展和农机装备产业转型升级，充分发挥农业机械对高原特色农业的支撑作用。

欢迎您继续对我省农业机械化发展给予关心和关注，多提宝贵意见。

（联系人及电话：徐鸣    0871－65749548）

附件：1.政协提案办理情况征询意见表

2.建议、提案面商登记表　　　　　　　　　　

3.建议、提案办理情况清单

云南省农业农村厅

2019年5月24日