可疑的行贿账单和诡异的“外围关系”

    最近，网上曝出了咸阳一家足浴店的贿赂账单，上面详细地记录着送礼的单位名称和人员职务，涉及治安大队、消防大队、辖区某派出所以及工商、卫生、环保等多个部门和人员。根据职位不同，送礼的金额也有区别。对于此事，咸阳渭城区委区政府高度重视，目前已责成区纪委对涉事的多个部门和相关人员展开调查。（西部网12月26日）

    送礼账单上的一名当事人表示，从未收过任何人的钱物。涉事足浴店的一名领班也称，这份账单其实是店长陈某编造的，最终这些费用并没有被送出去，而是被陈某和分管领导丁某私吞了，目前，两人已经被开除。基于利益相关原则，涉事方的辩解显然没有太大的说服力。

    稍微深入一点分析的话，很多细节也有值得推敲之处。比如涉事的足浴店是一家全国连锁企业，一个分店店长何以能够欺上瞒下，编造一份根本就不存在的“行贿账单”，然后私吞？这不符合情理。再比如，事发后，该足浴店即以“线路改造”的名义暂停营业。考虑到行贿清单所涉及的均为相关政府部门和人员，仅仅用巧合来形容，怕也是有点勉强。

    让人颇感兴趣的是，这份真假未定的行贿账单有个意味深长且颇有新意的名称——外围关系维护费。“外围”一词总让人联想到“海天盛筵”，但用在这里，似乎倒也贴切。像工商、卫生、消防、辖区派出所等政府执法部门，与足浴店并没有上下级关系，也无任何的业务往来，但又不能说他们之间没有交集，很多时候，这些执法部门甚至掌握着一家足浴店的经营乃至生存的“生杀大权”，谓之以“外围关系”，显然不是凭空的想象。

    问题显然在于，这种若即若离的“外围关系”，究竟需不需要维护？从常理上说，只要企业守法经营，并不用担心会被人找麻烦，也无需刻意地维护所谓的“外围关系”。但这毕竟只是一种理想状况，多数情况下，企业很难做到万无一失。比如卫生环境不达标、消防措施不到位，甚至从事一些违法经营活动。另一方面，似乎也不能排除，执法部门可能会以各种检查的名义，对企业的正常经营活动进行“骚扰”。这两种情况下，维护“外围关系”就是一种必须，而所谓的“外围关系维护费”则更像是一种“保护费”，以一定的经营成本，来规避更大的经营风险。

    从有限的信息来看，目前还无法判断这份行贿账单的真实性，以及涉事的足浴店与账单上的相关执法部门和人员是否清白。但清单所指向的一些企业与执法部门之间说不清道不明的“外围关系”，以及可能存在的权钱交易，却未必不是一种可以感知的现实。比如一些地方的执法部门管理不够规范，以过度执法的方式间接对企业“吃拿卡要”，企业根本无力反抗，只能乖乖就范。相比之下，维系一种更为稳固的“外围关系”，似乎要更为划算。在这个意义上，有必要反思，执法部门与企业之间管理与被管理的关系，是不是已经异化成一种以利益为纽带的“外围关系”？有没有普遍性？

    目前，相关部门已经展开调查。不管结果如何，调查都不能局限于一张行贿账单以及涉事的部门和人员，隐匿于清单背后的“外围关系”才是真正值得关注和整饬的对象。（春城晚报 评论员吴龙贵)