昆明市民今后可举报“为官不为、懒政怠政”现象

　　昆明出台新规加强和改进领导干部工作作风

　　5种干部将被专项诫勉谈话

　　4种方式举报为官不为懒政怠政

　　近日，昆明市委常委会通过的《关于加强和改进领导干部工作作风 推进全市经济社会发展的暂行办法》(以下简称《办法》)规定，市民今后可举报“为官不为、懒政怠政”现象，并公布了四种举报方式，此外，年度考核被评定为基本称职等次的领导干部将进行诫勉谈话。

　　考察识别干部，功夫下在平时。这不仅是百姓对干部考核的期许，是改进干部工作作风、预防腐败的关键环节，也是整个干部监督工作的重点和难点。《办法》规定，把干部日常监督管理与部门工作绩效考核结合起来抓工作作风建设。具体办法为：市委组织部经过汇总梳理和分析研究，对半年工作落实不力、目标任务完成情况不好的市管领导班子和领导干部进行通报，并约谈班子主要负责同志和其他有关领导，提出转变工作作风、提高工作质量的要求。谈话情况记入领导班子和领导干部年度考核管理档案和领导干部特别监督档案。在年度考核时，市委组织部将结合上半年的监督管理和考核结果，对工作作风改进不明显、全年目标任务完成情况仍然较差的班子进行分析研究，提出对领导班子和领导干部调整、免职、责令辞职或降职的建议。

　　领导干部出现什么情况应当对其进行诫勉谈话？对此，《办法》规定，市委组织部将对有以下情况的领导干部进行专项诫勉谈话和函询，并对所反映的问题进行核实，对存在工作作风问题的干部进行批评教育，提出调整或免职建议：一是省级有关部门和市级领导反映的市级相关部门、各县区、开发(度假)园区作风不扎实、不敢担当的领导班子和领导干部；二是市委组织部在领导班子思想政治巡察、干部日常监督管理、干部交心谈话中发现的存在工作作风问题的市管干部；三是市级部门、各县区、开发(度假)园区党政主要领导反映的本单位本部门不作为、不敢担当的班子成员；四是干部群众反映的懒政怠政的市管干部；五是市委组织部随机调研和专项述职、评议、考核中发现的抓党建工作不力的市管党务干部。

　　值得关注的是，《办法》提出建立昆明市市管干部工作作风监督举报机制并公布了举报投诉方式。《办法》规定，将反映市管干部作风问题纳入市委组织部“12380”举报受理范围，通过电话、网络、手机短信、信访“四位一体”的举报途径，专项受理干部群众对昆明市市管干部中的“为官不为、懒政怠政”现象的投诉、举报。市委组织部对发现的问题进行认真调查核实，对存在“为官不为、懒政怠政”现象的干部，视情节提出调整或免职建议。

　　此外，在考核评价体系方面，《办法》规定，将充分运用领导班子和领导干部年度综合考核评价结果，把领导班子和领导干部年度综合考核评价结果作为加强领导班子建设、科学评价干部、选拔任用干部以及对干部实施奖惩的重要依据。具体而言，对年度被评定为优秀等次的领导班子和领导干部，给予表彰奖励，特别优秀的领导干部优先提拔或重用；对被评定为一般等次的领导班子主要领导进行诫勉谈话并限期整改，被评定为基本称职等次的领导干部进行诫勉谈话，连续两年被诫勉谈话的领导干部进行岗位调整或免职；对被评定为较差等次的领导班子进行整顿，主要领导视情况进行调整，对被评定为不称职等次的领导干部，按照干部管理权限，予以免职、责令辞职或降职。(昆明日报 记者李思娴)

　　链接

　　市委组织部“12380”举报受理方式

　　电话：087112380-2

　　网络：昆明党的组织建设网(http://zzb.km.gov.cn/)“部长信箱”以及“昆明组工”官方微博

　　手机短信：18008712380

　　信访：昆明市级行政中心7号楼447-1办公室

　　让“为官不为”无所遁形

　　主流声音

　　近日，昆明出台的《关于加强和改进领导干部工作作风 推进全市经济社会发展的暂行办法》，以多项铁的制度有效整治“为官不为、懒政怠政”不良现象，让群众得到了有效监督干部作风的有力抓手，充分反映出市委、市政府进一步落实中央精神，转变干部作风，推动昆明经济社会向前发展的坚定决心。

　　“为官不为，懒政怠政”，一直是我们政治环境中的“顽疾”，是阻碍党和人民事业发展的“毒瘤”。“为官不为”的表面原因，集中在一个“怕”字上，一怕工作失误，担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则。二怕触及利益，担心承担责任，引火烧身。以不得罪人、不失利益为办事方针。三怕媒体公开、成为热点。不善于在媒体关注和公众监督下推进工作。四怕吃苦受累，习惯当官做老爷。工作热情减弱，进取意识淡薄。五怕暴露能力水平。有些干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、同时又不愿学习钻研，开展工作不得要领，甚至束手无策。工作推不下去，就拖字当头，敷衍了事。

　　这五个“怕”字，看上去问题不同，表现各异，但归根结底都是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。“三观”改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，所以对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。所以责任担当意识不强，开拓精神缺失，一心只想当个“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲。可以说，“为官不为”是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是“四风”的综合反映。

　　治理“懒政怠政”刻不容缓，必须针对“为官不为”的思想根源和具体表现，从思想建设和制度建设着手，雷厉风行地向“为官不为”者开刀，让“懒政怠政”的思想无路可走，让“为官不为”的“患者”寸步难行。在思想上，要坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。继续旗帜鲜明地提倡干事创业，弘扬担当意识。鼓励干部在依法行政、秉公用权基础上，大胆试验那些符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的新举措。着力消除畏难退缩的不良倾向，引导干部以更加饱满的热情和积极的态度投入到工作中去。

　　“为官不为”者最怕的是监督，尤其是来自人民群众的监督。对于“为官不为”的危害，人民群众感受最深，反映也最强烈。把“裁判权”交给群众，让管理服务对象来监督管理者，使权力真正在阳光下行使，才能让“懒政”无所遁形，让监督问责落到实处。我们欣喜地看到，新《办法》通过电话、网络、手机短信、信访“四位一体”的举报途径，专项受理干部群众对昆明市市管干部中的“为官不为、懒政怠政”现象的投诉、举报，从而打通了群众参与作风监督的主渠道，为整治“为官不为”现象再添有力手段，奠定坚实基础。

　　对“为官不为、懒政怠政”的新一轮整治已经开始，我们相信，有了市委、市政府的坚定决心，有了坚强有力的制度措施，有了人民群众的积极参与，我们一定能根治“为官不为、懒政怠政”的顽疾，为昆明的发展创造一个风清气正、生机勃勃的政治环境。(昆明日报 评论员)