云南省委省政府召开推动昆明市改革发展座谈会

强调昆明要当好全省经济社会发展火车头

11日下午，省委、省政府在昆明市召开推动昆明市改革发展座谈会。会议强调，昆明市要紧紧围绕习近平总书记给云南发展提出的“三个战略定位”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推动共享，主动服务和融入国家发展战略，当好全省经济社会发展火车头，加快建设区域性国际中心城市，为闯出一条跨越式发展路子、与全国同步全面建成小康社会、谱写好中国梦的云南篇章作出新的更大贡献。

省委书记李纪恒出席会议并讲话，省委副书记、省长陈豪主持会议，省委副书记钟勉、省政协主席罗正富出席会议。李江、孟苏铁、赵金、李培、张百如、高峰、和段琪、丁绍祥、刘慧晏、张祖林、董华、刘平、高树勋、李小三、白保兴、李邑飞等领导出席会议。

李纪恒指出，昆明作为我省的省会城市和唯一的特大型城市，工作分量在全省影响大，不仅地位举足轻重，而且责任十分重大。如何实现跨越式发展？如何建设全省首善之区？如何更好保护生态和治理环境？如何当好龙头？这些问题，需要昆明市从理论和实践的结合上认真思考并作出回答。

李纪恒强调，“要抓住关键环节，把昆明建设成为和谐宜居、富有活力的现代化城市。”一是以规划为龙头，科学谋划昆明的“成长坐标”。要规划好城市发展定位，提高辐射和带动能力；要规划好城市发展布局，老城四区要彰显历史文化名城魅力，打造底蕴深厚、精致惬意的现代都市，呈贡新区要打造品质高端、宜居宜业的现代化大学城、科技城、创新城，全力推动滇中新区与昆明市融合发展；要加强城市设计，强化规划刚性约束。二是以建设为基础，完善城市的“血肉之躯”。要加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市；要加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系和开放型的综合交通网络；要狠抓工程质量治理，健全城市运行安全保障体系。三是以管理为关键，全面提升城市现代化、精细化管理水平。李纪恒强调：“一定要坚持‘一级规划、二级建设、三级管理、四级服务’的理念，不断提高城市规划、建设和管理的水平。”

“要贯彻落实五大发展理念，促进经济提质增效升级。”李纪恒强调， 昆明市再也不能延续过去粗放式的发展方式，必须以新的发展理念引领新的发展实践。要把解放思想作为总开关，用五大发展理念重新审视和检查已有的部署和工作。大力推进农业结构性改革，把传统产业优化升级和新兴产业培育壮大抓出效果、抓出亮点，推动生产性服务业向价值链高端延伸，大力营造有利于激励创新的制度环境和良好的创新生态，加速互联网与经济社会各领域的渗透融合。

“要锐意改革开放，不断释放经济社会发展的体制活力和内生动力。”李纪恒强调，要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力在重要领域和关键环节改革取得新突破。创造性地落实中央和省委的决策部署，抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。要主动服务和融入国家发展战略，全面增强城市综合竞争力和辐射带动力；打造面向南亚东南亚的外向型特色产业基地；加大招商引资力度；营造市场化、法治化、国际化营商环境；坚持互促互进、互利共赢，促进滇中城市经济圈一体化发展。

“要强化共建共享，建设平安幸福昆明。”李纪恒强调，要促进城乡区域协调发展，让昆明的发展更有“温度”、更有“质感”；坚持城镇化同农业现代化同步发展、城市工作同“三农”工作一起推动；把县域发展摆在十分重要的位置，在全省率先打赢脱贫攻坚战；更加注重民生、保障民生、改善民生，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感；以实施居住证制度为抓手推动城市常住人口基本公共服务均等化。要深化平安创建活动，推进“平安细胞”工程，构建全民共建共享的社会治理格局，把社会治理触角延伸到社会最末梢，把服务工作做到群众家门口，进一步织密立体化社会治安防控网络，提升人民群众的安全感和满意度，维护社会和谐稳定。

“要打好‘春城’牌，努力建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”李纪恒强调，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚定不移走绿色低碳循环发展之路。坚持集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，告别“摊大饼”的发展模式。把好山好水好风光融入城市，大力发展绿色建筑，推进绿色生态城区建设。全面落实最严格水资源管理制度，促进水资源节约集约循环利用。加大污染防治工作力度，加快发展节能环保绿色产业。“滇池清，昆明兴。要做到精准治污、治标治本，生态优先、保护优先，严字当头、依法治湖，严明责任、铁面问责，严管资金、发挥效益。”

李纪恒强调，昆明市要全面从严治党，营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。昆明市各级领导干部要带头落实管党治党的责任，加强干部队伍作风建设，让勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。要统筹推进各行业各领域基层党建工作，坚持把纪律挺在前面，加大问责力度，推动践行“三严三实”常态化、长效化，坚决把腐败蔓延势头遏制住。

李纪恒指出，建设好省会城市是全省人民的共同任务，要举全省之力推动昆明市加快发展。中央驻昆和省直机关事业单位、高校、驻昆部队要发扬“驻在昆明城，就是昆明人”的精神，积极主动地为昆明改革发展想办法、出主意，共同把昆明建设得更加美好。

陈豪强调，昆明市和省级各部门要高度重视、认真学习、深刻领会此次会议精神，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，扎实推动昆明市各项工作迈出新步伐。与发达城市相比，昆明市存在城市规划建设管理和产业发展“两大短板”，要下大决心、花大力量，提高昆明城市规划建设管理水平；要抓住关键、聚焦重点，加快推进经济转型升级，进一步明确主导产业定位，加快发展总部经济，引进总部机构，大力发展现代服务业；要加快创新驱动和改革开放，加大与省内和国内外高校、科研机构合作，提高科研水平和自主创新水平，加大科技人才引进和培养力度。

要把滇中新区建设成产城融合发展的现代化新区，坚持五大发展理念，按照结构性改革的要求做好规划，加快基础设施和公用设施建设，超常规推进新区建设；要积极探索新区发展新路子、新特色，在加大招商合作力度的进程中突出科技、突出高新产业、突出城市建设，加强与发达国家、发达地区以及大企业的合作，从中汲取新区建设经验、创新新区建设方法，努力闯出一条跨越式发展的路子。“发展是硬道理，在昆明这个道理更硬。” 陈豪要求昆明市各级干部要保持昂扬向上的劲头，用钉钉子的精神落实好各项工作，为全省经济社会发展作出应有的贡献。

昆明市委书记、滇中新区党工委书记、管委会主任程连元汇报了昆明市和滇中新区的经济社会发展情况。他表示，当前和今后一段时期，昆明市将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会的安排部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动服务和融入国家战略，着力当龙头、促跨越、上水平、惠民生、奔小康，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，在全省率先全面建成小康社会，为谱写好中国梦云南篇章作出应有的贡献。下步工作中，将从九个方面着力推动昆明加快发展：当龙头、作表率，为全省经济社会发展提供有力支持；建平台、拓格局，加快建设区域性国际中心城市；转方式、调结构，促进经济发展提质增效；抓改革、推创新，不断增强经济社会发展的活力与动力；缩差距、提品质，促进城乡区域协调联动发展；护生态、优环境，努力构筑宜居宜人的美丽家园；补短板、增福祉，不断提高人民群众的幸福指数；保稳定、促和谐，切实提高社会治理的能力和水平；转作风、从严管，重构昆明风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。

省委、省政府副秘书长，省级有关部门和单位、在昆本科院校、中央驻滇有关部门单位企业、驻滇武警有关部队主要负责人；王喜良、应永生、拉玛·兴高、杨远翔、田云翔等市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，滇中新区、高新区、经开区、度假区、空港区主要负责人，昆明市各县（市、区）党委政府主要领导，市直有关部门主要负责人参加会议。（云南日报 记者谭晶纯 雍明虹 李菊娟）