市人大常委会召开全市人大代表活动阵地建设推进会

为进一步推进全市人大代表活动阵地建设,实现2019年人大代表活动阵地在全市乡镇（街道）、村委会（社区）“两个必建”的目标，4月23日，市人大常委会召开全市人大代表活动阵地建设推进会。会上，来自各县区的与会代表现场观摩了呈贡区龙城街道城内社区人大代表工作联络站；安宁市太平街道代表工作站和晋宁区昆阳街道代表之家，相互学习借鉴代表活动阵地建设的经验和做法，部分县区人大常委会及街道社区还就代表活动阵地建设进行交流。

人大代表工作站作为保障代表活动固定化、规范化、常态化开展的物质载体，被称为代表的“加油站”和“议事厅”，是人大代表在闭会期间参加各种代表活动、发挥代表作用的履职平台和重要媒介。加强基层人大代表活动阵地建设，既是发挥代表主体作用的有效载体，又是做好新时期人大代表工作的必由之路；既是提升代表依法履职能力的客观需要，也是代表接受选民监督的重要途径，对做好人大代表工作具有重要的现实意义。

呈贡：打造“两个阵地”助力人大代表工作

当前，呈贡区人大常委会积极推进人大代表活动阵地建设，打造“两个阵地”——人大代表之家、人大代表工作联络站，架起代表与选民之间的“连心桥”，形成反映社情民意的“直通车”， 搭建履职能力提升的“加油站”，进一步健全代表履职活动平台。呈贡区在10个街道人大工委建立了人大代表之家，并在原有基础上不断充实完善、规范提升，努力建设配置齐全、制度完善、活动经常、内容丰富、管理严格、作用明显的人大代表之家，努力使人大代表之家成为代表提升素质之家、收集民意之家和为民解忧之家。同时，呈贡区还建立11个代表工作联络站，联络站每年按计划有序地开展接待活动，以“区域全覆盖、代表全参与、活动全年度、内容全方位、办理全过程”为目标，着力打造人大代表联系群众主阵地，让代表工作联络站成为接待选民、了解民情、倾听民声、反映民意很好的平台，发挥代表作用的有力抓手、强化代表履职的重要载体。

安宁：搭建代表与群众沟通的“桥梁”

安宁市人大常委会通过硬件提档升级、管理提标规范、功能提质增效，完善代表履职条件，激发代表履职热情，夯实代表履职基础，有力促进了代表履职环境、履职能力、履职质量的提高。在硬件方面，对“代表之家”建设进行了统一规范的提升改造，遵循重点突出、因地制宜、节俭实用、适度超前的原则，按照“一家一站三栏”（一家：人大代表之家；一站：加挂“人大代表工作站”牌子；三栏：机构沿革展示栏、代表工作动态栏、代表形象公示栏）的基本内容要求进行建设。通过统一模式建家、统一规范做法,切实提高了“人大代表之家”的规范化建设的水平，使“人大代表之家”建成代表学习培训的重要阵地、联系选民的固定场所、议政督政的重要平台。

安宁市在工作中始终把用好代表活动阵地作为代表活动阵地建设的出发点和落脚点，依托代表活动阵地开展学习培训；代表主题实践、视察调研、执法检查、代表述职等活动，提升代表履职能力，增强履职成效。安宁市太平新城街道办事处还注重用好人大代表工作站和6个村（社区）街道机关建立人大代表工作室，实施人大代表进村（社区）、小区、企事业单位、部门“四走进”机制，建立民情联络员、代表信箱、联席会办、转办交办四项制度，深入了解民情、反映民意、及时办理群众关心问题。长期坚持在“代表小组活动室”接待选民，依托“代表小组活动室”组织人大代表听取工作情况报告，开展视察调研、督办检查、走访群众等活动，使代表活动阵地功能不断拓展、活力不断增强。同时，设置民情联络员积极探索人大代表深入了解民情，反映民意，拓宽联系服务人民群众工作路径；建立转办交办制度，及时解决和化解辖区内外的矛盾和问题。

晋宁：代表活动场所达到“八有标准”

为充分发挥人大代表在人大工作中的主体作用，更好地为代表在闭会期间提供履职平台，加强人大代表与选民的联系，从2009年开始，晋宁试点创建人大代表之家，之后逐年推进代表活动站、代表之家、代表联络站这些“家”的建设，让在晋宁区的省、市、区、乡各级人大代表基本做到活动有阵地、议事有平台，有力地推动全区人大工作的创新和发展。

目前，全区7个乡（镇、街道）均已创建人大代表之家，共创建36个村级人大代表之家、44个代表工作站、22个代表联络站。7个乡（镇、街道）人大代表之家硬件设施齐全，活动场所达到了“八有标准”，即：有固定场所、工作人员、统一牌匾、工作制度、办公设备、工作台账、代表信息公示、代表履职网络平台。部分有条件的人大代表之家单独设置了代表活动室、电视机、代表活动园地宣传栏等。各村级代表工作站建立了关于小组活动、学习培训、联系代表、代表述职、接待选民等的制度，并做到了制度上墙、小组成员照片上墙。同时，代表联络站建立了接待选民工作制度及收集建议、批评、意见登记反馈制度。代表活动阵地健全完善了代表基本信息台账、代表联系选民登记本、代表履职登记本、代表意见建议登记本、代表小组活动登记本、会议记录等，确保制度落实有行动、有记录、有效果。这些年来，代表活动阵地的作用正在凸显，其已成为代表学习交流的重要阵地、联系选民的重要渠道、议政督政的重要场所，扩大人大影响力的重要阵地，为闭会期间的代表活动注入了勃勃生机。

五华：实现代表工作站“全覆盖”

为进一步密切代表与选民群众的联系，为代表依法履职搭建更加便捷、高效的服务平台，五华区人大常委会积极探索实践，在充分调研的基础上，结合实际提出了建立人大代表工作站的高标准要求。一是硬件到位。每个工作站将必须具备有固定场所、有统一牌匾、有必要办公设备、有工作制度和台账的“四有”要求。二是信息公开。所有驻站代表的信息、相关的工作制度及区属26个政府职能部门的联系方式必须在代表工作站上墙公示。三是统一标准。为确保工作站工作的规范开展，区人大统一制定了《代表名册》《人大代表接待选民群众登记簿》《日常接待选民群众登记簿》《代表建议、批评和意见登记簿》《代表活动登记簿》“一册四簿”的工作档案。四是全面覆盖。全区所有区人大代表全部安排进站，并尽快开展代表接待选民的活动，实现了代表工作站“全覆盖”的工作目标。

盘龙：搭建阵地为代表履职创造条件

为了搭建人大代表活动阵地，扎实推进人大代表联系群众工作，盘龙区人大常委会分别在各街道人大工委设立了人大代表之家，在全区各街道中选取8个社区成立人大代表工作联络点，选取6名区人大代表设立代表工作室，在全区一共设立74个代表信箱。各站点结合工作实际情况，制定活动计划，安排活动内容，提供学习资料，交流代表工作信息，使代表开展活动所需的场所、时间、服务等得到保证，从而拓宽渠道听取人民群众的意见，增强人大代表为民代言、为民办事、依法履职的主动性和积极性。全区通过活动阵地的搭建，将形成代表工作网格，以点带面，辐射全区，三级代表联动推进，形成合力。搭建代表和选民群众互动的平台，可加强沟通交流，解决人民群众反映的诉求及关心的热点难点问题，维护人民群众的利益，不断提高代表履职能力。

宜良：创新设立县乡村三级代表联系群众窗口

宜良县结合实际创新代表联系群众机制，按照全覆盖的要求，将全县33名市人大代表、206名县人大代表和384名乡镇人大代表联动起来，通过借助县政务服务中心、各乡镇（街道）为民服务中心和各村（社区）为民服务站建立了覆盖县乡村三级的147个人大代表联系群众窗口。并在所有人大代表联系群众窗口统一制作标识，公示代表信息和制度。现在，147个在县乡村三级为民服务平台设立的“人大代表联系群众窗口”自2017年12月开始运行至今成效明显。据统计，截至目前，县、乡镇（街道）、村（社区）三级窗口共安排了170多名人大代表到窗口接待群众590余人次，受理群众建议意见860件。市县乡人大代表驻窗口接待群众，广泛听取民情民意，同时履行好监督职责，适时向为民服务平台提出合理化的工作建议，促进各项工作更便民、更规范、更有效，增强代表的履职活力。

目前，全市各级人大常委会通过建立健全人大代表联络站,人大代表之家等代表联系人民群众工作平台,已基本形成了各级人大代表联系人民群众的网络格局。部分县（市）区已采用信息化管理方式统筹安排区内的五级人大代表入驻当地的代表活动阵地,不但方便了各级人大代表就近就地联系人民群众,而且极大促进了上下级代表之间的互联互通,保证了我市各级人大代表联系人民群众工作的顺利开展。（昆明日报 记者杜仲莹）