73.2%受访者主张对贪污贿赂罪保留死刑

    刚刚公布的《中央关于全面推进依法治国重大问题决定》中明确表述，要加快推进反腐败国家立法。日前，全国人大常委会审议的刑法修正案（九）草案中，对贪污、受贿、行贿等涉及腐败犯罪的法律条文进行了修改。

    公众怎么看这次刑法修正案草案中关于腐败犯罪条文的修改？上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询，对2105人进行的一项网络调查显示，65.9%的受访者关注这次修改，59.3%的受访者直言目前《刑法》对腐败犯罪打击力度不够，73.2%的受访者表示应对贪污贿赂犯罪保留死刑。

     专家：刑法修正案草案让打击腐败犯罪的法网更加严密

    公众最关注这次刑法修正案草案中关于腐败犯罪的哪些修改？调查显示，并列排在首位的是“提高行贿犯罪从宽处罚的门槛”与“增加向领导干部亲属等关系密切人员行贿的犯罪”，获选率皆为61.6%。接下来还有“对行贿犯罪增加罚金处罚”（53.8%）、“职务犯罪受刑罚者五年内不得再入行”（45.8%）、“取消贪污受贿罪量刑的具体数额，改为三档刑罚”（38.5%）等。

    由于大学时学的是法律专业，北京西城区一家国有企业员工张莎莎（化名）对此次《刑法》修改比较关注。她告诉记者，这次刑法修正案草案中最让她印象深刻的，是关于行贿罪的一系列修改。在她印象中，相对于贪污、受贿等罪名，行贿本来属于“轻罪”。但很明显，此次的修改正在改变这一状况，未来行贿行为也将受到法律严惩。

    原铁道部部长刘志军辩护人、北京市天达律师事务所合伙人娄秋琴律师，更加关注对于贪污受贿罪量刑数额的修改。她解释，现行《刑法》中对于贪污受贿罪的量刑标准是1997年制定的，已远远落后于当前的社会经济形势，而且单纯考虑数额也难以全面反映案件的社会危害性，这使得有些案件很难做到罪刑责相适应。

    娄秋琴说，长期以来，鉴于国内严峻的反腐形式，对于过时的贪污受贿罪量刑标准一直没有修改。这次的修改中，删去了具体的数额标准，而采用以数额和情节相结合的方法，可以由审判人员根据案件具体情况予以自由裁量，也可以由最高人民法院和最高人民检察院出台司法解释予以确定，“显得更加智慧”。

    北京大学法学院副教授车浩总结，刑法修正案（九）草案使得对于腐败犯罪的法网更加严密。他以对行贿罪的修改为例：首先打击面更大了，不但包括给官员行贿，还包括给官员的亲属、利害关系人行贿；其次，处罚更加严格了，按照现行《刑法》规定，行贿犯罪一般只要主动交代就可免于处罚，但这次的修改将免于处罚的情况严格限定在重大立功等少数情况。这是因为现在官商勾结、行贿者主动勾引官员受贿的情况越来越多，这样的修改也让许多行贿者不再抱有侥幸心理。

    调查中，83.1%的受访者期待通过修改《刑法》，加大对腐败犯罪打击力度。

    《中央关于全面推进依法治国重大问题决定》中写道，要完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。调查中，79.3%的受访者赞成未来《刑法》修订中明确写入这样的修改。

    车浩解释，不论是现在的司法实践，还是最高法院颁布的指导案例，都将财物做扩大性解释，也就是已经包括其他财产性利益。《中央关于全面推进依法治国重大问题决定》对这一做法给予了肯定和重申，修改具体的《刑法》条文没有太大必要。

     73.2%受访者表示应对贪污贿赂犯罪保留死刑

    在关于此次《刑法》修改的讨论中，要不要保留贪污受贿罪的死刑成为焦点之一。据媒体报道，有人大代表在审议刑法修正案（九）的时候提出建议，在下一轮减少的适用死刑罪名中应包括进贪污犯罪。

    此次调查显示，73.2%的受访者明确表示支持保留对于贪污贿赂犯罪适用死刑，11.6%的受访者表示反对，15.2%的受访者表示“不好说”。

    车浩指出，由于我国加入了相关国际组织，死刑减少将成为未来趋势，刑法修正案（八）中已经取消了13个罪名的死刑，这次的修正案草案计划取消9个。可以发现，取消死刑的罪名主要集中在经济、非暴力的犯罪领域，按照这一逻辑，似乎贪污受贿罪也应该取消死刑的适用。

    “但是取消死刑不仅是法律问题，更是政治问题。”车浩认为，考虑到我国目前的反腐形势以及公众对反腐的期待，保留对贪污受贿罪适用死刑的做法要更加符合实际情况。

    娄秋琴说，我国有少杀慎杀的刑事政策，尤其是对一些非暴力犯罪案件，国家正在减少可以适用死刑的罪名数量。但这次刑法修正案却强调保留对贪污受贿罪死刑的适用，无疑与当前严峻的反腐形势有关，可以对腐败行为起到一定的震慑作用。“当然，治理腐败不能完全指望严刑峻法。在保证法律具有威慑作用的情况下，更应该去治理腐败产生的土壤，堵住制度漏洞，让想腐败的人不能腐败” 。

    在对刑法修正案（九）的审议中，有人大代表建议，国家有必要另外制定一部反腐败法，将分散在各种法律法规中的条文集中起来，形成一部专门的法律。

    对此，北京大学廉政研究中心副主任庄德水指出，虽然一些发达国家都相继出台了专门的反腐败法，但是，我国目前的反腐败工作问题不在于缺少法律，而在于已有的法律没有得到很好的落实和执行。“出台专门的反腐败法不是将已有的法律集合在一起就完事了，而是一个对反腐工作进行重新建构的制度创新过程。目前，我们应该扎扎实实把已有的法律法规落到实处，等待合适的时机，再推出专门的反腐败法。”