发改委官员：把企业债券风险防范放到更重要的位置

发改委财政金融司副巡视员田原16日在出席由中央国债登记结算有限责任公司主办的“2017年债券市场投资策略论坛”时指出，为有效防范债券风险，发改委主动加强了钢铁、煤炭等重点行业债券的风险排查，做好房地产领域债券风险防范，提前摸清企业债券信用风险底数，并与企业债券登记结算机构建立本息兑付联动机制，做好兑付通知、公告等各个环节的预警和应对预案。

“2016年公司信用类债券违约风险频发，目前国家发改委管理的企业债券无论从违约债券的数量还是规模上，均处于债券市场较低水平。”田原强调。

展望2017年的企业债券市场，田原透露将把防范企业债券领域风险放到更加重要的位置，防止出现系统性金融风险，在此基础上适度扩大企业债券发行规模。此外，发改委还将探索在公司信用类债券领域全面开展中介机构信用评价，实施差别化监管，规范中介机构行为，强化市场约束机制。

企业债券由发改委管理，目前其发行采取的还是核准制。而“十三五”规划的纲要指出，完善债券发行注册制。

2016年，发改委共核准企业债券405只8060亿元，同比增长12.7％；发行企业债券496只7326亿元，同比增长48.6％。田原表示，发改委将积极探索企业债券由核准制向注册管理制过渡，将企业债券审核中的合规性审核、财务指标审核等技术评估工作委托中债登和银行间市场交易商协会等负责，发改委则集中精力负责品种创新、准入和信息披露相关规则的制定。

2015年以来，发改委陆续出台了城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、“双创”孵化、配电网改造和绿色债券等7个专项债券发行指引。

2016年上述专项债券核准规模达到了1115亿元，其中城市停车场建设专项债券495亿元，城市地下综合管廊建设专项债券248亿元。

田原强调，这些专项债券，是在企业债券的制度框架内量身定做的债券品种，主要针对相关行业和产业发展特点，统筹各项债券支持措施，引导社会资金进入相关领域并发挥示范效应。

值得一提的是，针对市场化债转股业务，2016年发改委还率先出台了市场化银行债权转股权专项债券品种，支持符合条件的发行机构专项用于市场化债转股的企业债券。田原表示，债券资金与债转股项目直接挂钩，解决债转股实施机构融资难题。

来源：中国证券网