省委省政府召开推动昆明市改革发展座谈会强调 昆明市要当好全省经济社会发展火车头

　　座谈会前，李纪恒到昆明市察看建设情况，与一线工人亲切交谈。记者 雷桐苏 摄

　　昨日下午，省委省政府召开推动昆明市改革发展座谈会。会议强调，昆明市要紧紧围绕习近平总书记给云南发展提出的“三个战略定位”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推动共享，主动服务和融入国家发展战略，当好全省经济社会发展火车头，加快建设区域性国际中心城市，为闯出一条跨越式发展路子、与全国同步全面建成小康社会、谱写好中国梦的云南篇章作出新的更大贡献。

　　省委书记李纪恒出席会议并讲话，省长陈豪主持会议，省委副书记钟勉、省政协主席罗正富出席会议。李江、孟苏铁、赵金、李培、张百如、高峰、和段琪、丁绍祥、刘慧晏、张祖林、董华、刘平、高树勋、李小三、李邑飞、白保兴等出席会议。

　　 谈改革

　　 释放体制活力内生动力

　　“要锐意改革开放，不断释放经济社会发展的体制活力和内生动力。”李纪恒强调，昆明市加快发展，动力在改革，要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力在重要领域和关键环节改革取得新突破。创造性地落实中央和省委的决策部署，抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。昆明市加快发展，出路在开放。要主动服务和融入国家发展战略，全面增强城市综合竞争力和辐射带动力；打造面向南亚东南亚的外向型特色产业基地；加大招商引资力度；营造市场化、法治化、国际化营商环境；坚持互促互进、互利共赢，促进滇中城市经济圈一体化发展。

　　 谈共享

　　 让发展更有温度和质感

　　“要强化共建共享，建设平安幸福昆明。”李纪恒强调，昆明集大城市、大农村于一体，协调发展和脱贫攻坚任务繁重。要强化共建共享，促进城乡区域协调发展，让昆明的发展更有“温度”、更有“质感”；坚持城镇化同农业现代化同步发展、城市工作同“三农”工作一起推动；把县域发展摆在十分重要的位置，在全省率先打赢脱贫攻坚战；更加注重民生、保障民生、改善民生，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感；以实施居住证制度为抓手推动城市常住人口基本公共服务均等化。“全面建成小康社会，平安是基本要求，稳定是第一前提。”要深化平安创建活动，推进“平安细胞”工程，构建全民共建共享的社会治理格局，把社会治理触角延伸到社会最末梢，把服务工作做到群众家门口，进一步织密立体化社会治安防控网络，严厉打击暴恐犯罪、“两抢一盗”、金融诈骗等危害群众生命财产安全的违法犯罪行为，提升人民群众的安全感和满意度，维护社会和谐稳定。

　　 谈发展

　　 决不要带血发臭的GDP

　　“要打好‘春城’牌，努力建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”李纪恒强调，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚定不移走绿色低碳循环发展之路。坚持集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，告别“摊大饼”的发展模式。以自然为美，把好山好水好风光融入城市，绿化昆明、美化春城。按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施，大力发展绿色建筑，推进绿色生态城区建设。全面落实最严格水资源管理制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，促进水资源节约集约循环利用。加大污染防治工作力度，加快发展节能环保绿色产业，决不要带血的、发臭的GDP。“滇池清，昆明兴。昆明市要以水环境质量改善取信于民。做到精准治污、治标治本，生态优先、保护优先，严字当头、依法治湖，严明责任、铁面问责，严管资金、发挥效益。”

　　 谈党建

　　 让失责必问成为常态

　　李纪恒强调，昆明要全面从严治党，营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。要全面反思管党治党存在的问题，深刻汲取严重违纪违法案件的沉痛教训，重构风清气正的政治生态，营造干事创业的从政环境。要加强干部队伍作风建设，加大对“庸懒散软”的整治力度，让勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。昆明市各级领导干部要带头落实管党治党的责任，坚决把全面从严治党的主体责任压下去；统筹推进各行业各领域基层党建工作，努力使每个基层党组织都强起来；坚持把纪律挺在前面，发挥好党的纪律和规矩在全面从严治党中的根本性作用；加大问责力度，让失责必问成为常态，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责；紧盯“四风”新形式新动向，推动践行“三严三实”常态化、长效化；发挥纪检、巡视、审计“利剑”作用，坚决把腐败蔓延势头遏制住。

　　“城市街区和道路要有人情味，不要只为汽车开道，也要为居民骑车散步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐提供方便，形成综合功能的街区。”

　　“一定要坚持‘一级规划、二级建设、三级管理、四级服务’的理念，不断提高城市规划、建设和管理的水平。”

　　 科学谋划“成长坐标 ”

　　“要抓住关键环节，把昆明建设成为和谐宜居、富有活力的现代化城市。”李纪恒要求昆明市，一是以规划为龙头，科学谋划昆明的“成长坐标”。要规划好城市发展定位，提高辐射和带动能力；要规划好城市发展布局，老城四区要彰显历史文化名城魅力，打造底蕴深厚、精致惬意的现代都市，呈贡新区要打造品质高端、宜居宜业的现代化大学城、科技城、创新城，全力推动滇中新区与昆明市融合发展；要加强城市设计，从整体上塑造城市特色形象；要强化规划刚性约束，不能跟着领导意志变、随着开发商利益改。二是以建设为基础，完善城市的“血肉之躯”。要加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市；要加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系和开放型的综合交通网络；要狠抓工程质量治理，让城市建筑“长寿”耐看；要健全城市运行安全保障体系。三是以管理为关键，全面提升城市现代化、精细化管理水平。

　　“要抓住国家启动新一轮服务业综合改革试点机遇，推动生产性服务业向价值链高端延伸，促进生活性服务业向精细和高品质转变。”

　　“要大力营造有利于激励创新的制度环境和良好的创新生态。”

　　“要加速互联网与经济社会各领域的渗透融合。”

　　 促进经济提质增效升级

　　“要贯彻落实五大发展理念，促进经济提质增效升级。”李纪恒强调，昆明市再也不能延续过去粗放式的发展方式，必须以新的发展理念引领新的发展实践。要把解放思想作为总开关，重新审视和检查已有的部署和工作，符合五大发展理念的继续坚持，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。“要大力推进农业结构性改革，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的都市型现代农业发展路子，促进一二三产业融合发展，提高农业现代化水平。”“要着力在创新驱动、绿色低碳、两化融合、集聚集约、结构优化、开放合作等方面下硬功夫，把传统产业优化升级和新兴产业培育壮大抓出效果、抓出亮点，做大做强工业这个城市经济的脊梁。”

　　“发展是硬道理，在昆明这个道理更硬。”陈豪强调，昆明有很好的基础条件，有很多天然的优势，有很好的发展机遇，有中央政策及资金支持，有省委省政府的全力支持，目前是天时地利人和都具备了，只有发展得快、发展得好才是硬道理，发展慢了、发展得不好，是没有道理的。

　　 提高城市

　　 规划建设管理水平

　　陈豪强调，与发达城市相比，昆明市存在城市规划建设管理和产业发展“两大短板”，要下大决心、花大力量，提高昆明城市规划建设管理水平，尤其是滇中新区从起步阶段就要做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效率发展；要抓住关键、聚焦重点，加快推进经济转型升级，进一步明确主导产业定位，加快发展总部经济，引进总部机构，大力发展现代服务业；要加快创新驱动和改革开放，加大与省内和国内外高校、科研机构合作，提高科研水平和自主创新水平，加大科技人才引进和培养力度，力争在科技创新、经济改革、扩大开放等方面走在全省前面。要把滇中新区建设成产城融合发展的现代化新区，坚持五大发展理念，按照结构性改革的要求做好规划，以“先地下、后地上”的原则加快电、气、水、网、信、路等基础设施和公用设施建设，超常规推进新区建设；要积极探索新区发展新路子、新特色，在加大招商合作力度的进程中突出科技、突出高新产业、突出城市建设，加强与发达国家、发达地区以及大企业的合作，从中汲取新区建设经验、创新新区建设方法，努力闯出一条跨越式发展的路子。（完）（记者 谭晶纯 雍明虹 李菊娟）