云南财政“四套组合拳”持续发力 积极助推水库移民后期扶持工作

自2006年实施《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》以来，云南逐年加大财政投入，全面创新后期扶持政策模式，强化制度办法建设，提升了项目资金管理水平，库区和移民安置区基础设施建设和移民生产生活得到明显改善，真正实现移民“搬得出、稳得住、能发展”。

一、多方筹措资金，投入规模逐年扩大

截至2014年底，我省累计投入中央和省级移民后期扶持资金74.88亿元（其中，省级大中型水库库区基金35.03亿元，争取中央各项移民后期扶持资金39.85亿元），仅直补给移民个人每人每年600元的后期扶持资金一项就达到23.17亿元，惠及全省56.65万移民。2014年，全省移民后期扶持资金收入达到19.1亿元，支出达到14亿元。随着全省特别是“三江”水电开发的进一步推进，我省移民后期扶持资金在未来5至10年增长将更加迅速。

二、创新扶持模式，确保移民后期可持续发展

一是学历教育和技能培训同步推进，移民素质得到明显提高。 自2012年以来，省财政厅联合省移民局，累计安排资金1517.9万元，委托省内就业率较好的大中专院校开展移民职业教育培育工作，三年共计招收移民学生超过1500人，涉及10所学校的109个专业。同时，通过切块下达资金，支持州、县开展就业和劳动技能培训。今年开始，省财政厅将进一步加大支持力度，力争使全省适龄移民青年实现“智力移民”全覆盖，使广大移民劳动力实现就业和劳动技能培训全覆盖。

二是移民新村建设和产业扶持政策双措并举，库区和移民安置区生产生活得到快速发展。 根据云南省“十二五”大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展规划，全省规划建设移民新村100个。截至目前，省财政累计安排资金超过1亿元，对全省67个移民新村建设予以支持，目前已建成45个。同时，省财政通过支持移民创业、合作社和龙头企业带动等方式，加快产业发展，仅2014年度投向库区和移民安置区的产业扶持发展资金就超过2亿元。

三、强化制度建设，提升项目管理水平

      针对移民资金项目安排散小，后期可持续发展投入不足等问题，省财政厅联合省移民局及时向省政府请示，及时出台了“智力移民资金项目管理暂行办法”，同时积极修订完善“移民新村建设资金项目管理办法”、“移民后期产业扶持资金项目管理办法”，并将于近期出台。通过这些制度、办法的出台，进一步明确资金支持方向和重点，规范资金项目管理，下放资金项目审批权限，资金项目管理水平将得到明显提高。

四、加强组织协调，积极推进国家避险解困试点工作

为彻底解决老水库移民生产生活问题，2014年，国家组织实施大中型水库移民避险解困试点项目。云南省严格按照中央要求，积极组织申报，成功将昭通、楚雄等6个州（市）9个县涉及移民11110人纳入国家移民避险解困试点。在将中央财政22220万元拨付到位的基础上，我省及时协调省财政厅、省移民局、省住建厅和省扶贫办等部门，落实配套资金22220万元，推动相关工作顺利开展。2015年，省财政厅联合省移民局继续组织申报国家移民避险解困试点项目，涉及曲靖、保山等6个州（市）6个县的移民11307人，项目总投资达到47101万元（其中，申请中央财政资金22614万元）。目前，我省已完成项目申报工作。