云南祥云精准发力 四两拨千斤帮助群众摆脱贫困

  “百姓事再小也不小，方便管用才叫好。”在祖国西南边疆云南省大理白族自治州祥云县，各级干部中都在说，为了让群众搬得进去、住得下来和富得起来，帮助贫困户如期实现脱贫摘帽，再苦再累也心甘情愿。

　　祥云县是全省2016年脱贫摘帽的12个县之一，有3个贫困乡镇、21个贫困村，脱贫退出2035户7400人，3个贫困乡镇、19个贫困村出列，贫困发生率降至2.86%。祥云县委、县政府紧紧围绕“两不愁、三保障”总目标，把扶贫开发与完善基础设施相结合，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的要求，与“十三五”规划有效衔接，制定了“1+2+7+X”配套政策文件，即《关于打赢脱贫攻坚战的决定》+《祥云县2016-2018年脱贫攻坚工作计划》《祥云县脱贫摘帽实施方案》+“七个一批”工作方案（发展产业脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、改善基础脱贫一批、发展教育脱贫一批、普惠金融脱贫一批、社会保障兜底一批）+部门行业专项行动方案。明确了精准扶贫的时间表、任务书和路线图，强化领导、压实责任、完善政策、健全机制、精准发力，各项工作同步规划、同步部署、同步推进。

　　创新政策机制，找准精准扶贫着力点。在精准施策中，祥云县建立挂包长效机制，健全“领导挂点、部门包村、干部帮户”机制，落实省州县挂钩帮扶单位143个，下派驻村扶贫工作队员230名（含省州下派队员），21个贫困村分别派驻不少于5人的驻村工作队，非贫困村派驻不少于1名工作队员驻村帮扶，做到每个乡镇由1名县委常委或县人大常委会主任、县政协主席挂包，每个贫困村由1名县级领导挂包，每个村至少由1个单位挂包，每户贫困户都有干部联系帮扶。帮扶干部做到入户调查、政策宣传、措施落实、脱贫认定全包，多种渠道帮助贫困群众增加收入，为打赢脱贫攻坚硬战奠定了基础。

　　坚持党建扶贫“双推进”。创新基层党组织+脱贫攻坚模式，充分调动挂包干部、农村致富党员、龙头企业“三支队伍”作用，实施农村致富党员帮富、带富工程，创新建立了“村企结对”、“优秀人才挂钩帮扶”等机制。优选21家重点企业、21名优秀人才分别结对帮扶21个贫困村，选派10名干部到乡镇担任扶贫专干接受锻炼，选派123名村党组织“第一书记”，确保每户建档立卡户有1名机关干部和1名农村党员进行挂包，积极助力脱贫攻坚。

　　在脱贫攻坚战役首战首胜的决战中，祥云县以贫困乡镇、贫困村为重点，全面实施水、电、路、视、讯等基础设施建设项目，切实改善贫困群众生产生活条件，增强贫困群众自我发展、自我脱贫的能力。目前，该县提前一年实现了建制村通乡村公路硬化100%的目标，率先完成了贫困村50户以上自然村道路硬化任务；投资9.3亿元抓好水利建设，清水河水库输水隧洞贯通通过验收，青海湖二期工程泵站提水成功，将有效破解祥云水资源制约的“瓶颈”，加快脱贫步伐。