坚定反腐释放活力 中纪委三服“药”“治病”强国企

遏制 程硕作　新华社发

　　8月3日，中央纪委监察部网站上，国有资产成“唐僧肉”的说法，引发网上大量转载与讨论。自7月13日始，该网站每周四发表一篇文章，探讨国企从严治党之策。细读这些文章，不难发现中纪委反腐“救企”的思路。

　　经常做客该网站的高波，是中国社科院中国廉政研究中心副秘书长。他在接受本报采访时，总结了中纪委国企反腐的三服“药”：专项巡视、联动审计、纪检体制改革。

　　 专项巡视全覆盖

　　8月3日上午，匡正选人用人风气的专项汇报在中国石油天然气集团公司举行。两个月以来，中石油召开了若干整改会议，《中国石油报》更是以“重塑石油形象”为题进行报道。

　　整改的动力来自6月中旬，2015年中央第一轮专项巡视的反馈意见，这次巡视涉及26家央企。6月底，中央第二轮专项巡视启动，至此，基本实现了中管央企的全覆盖。

　　“巡视制度已经比较成熟。常规巡视和专项巡视搭配，在反腐败过程中，巡视体现出了越来越多的优势。”中央党校教授谢春涛说。

　　巡视除了发现问题，还传导压力，促进企业内部自查自纠。中国兵器工业集团是中央第二轮专项巡视单位，近日，该集团对外公布了全系统自查自纠出的102个问题以及215项整改措施，涉及管党治党责任缺失，领导人员寻租、利益输送等方面的问题。

    纪检与审计联动

　　6月28日，国家审计署审计长刘家义作了《2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，这份“经济体检报告”披露出了不少腐败问题及线索，而直接点名违法违纪人员的做法，也属首次。

　　随后，媒体和专家呼吁，让审计成为反腐的另一利器。“纪检部门与审计部门的联动，是国企反腐的趋势之一。”高波说。

　　“审计先行、巡视跟进”的方式已逐渐被采用。从今年起，每个巡视组配备2名审计人员，由国家审计署统一抽调，一年一轮换。

　　而在地方层面，也已经有了比较成熟的经验。例如广东中山、东莞等地尝试镇街纪检、监察、审计实行合署办公。江苏省于去年年初专门出台了纪检监察机关与审计机关协作配合的“意见”。

　 　改革纪检体制

　　日前，南航集团党组审议通过了《南航集团党组党的纪律检查体制改革实施方案》，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，强化上级纪委对下级纪委的领导。

　　“人事权与审查权以上级为主，这是推进国企反腐败的根本性体制机制。”高波说。

　　关于纪检体制改革，党的十八届三中全会《决定》就已明确指出：各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。今年1月，中央深改组通过了《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》。

　 　反腐为改革清障

　　在辽宁省大连市北良港，有序停放的运粮火车、正在装卸粮食的起重机和大型货船……中国华粮物流集团北良公司一派生机。

　　而一年前，该公司是另外一番景象：年亏损上亿元，发展举步维艰。转机来自中央巡视组。2014年，中央专项巡视发现该公司原任领导宫明程滥用职权、违规转让土地等违纪违法问题，挽回2.4多亿元国有资产，使企业发展恢复了活力。

　　“反腐会影响国企改革与发展大局”就像“反腐会影响经济发展”这一伪命题一样，无需辩驳。国务院发展研究中心企业研究所研究员项安波直陈观点，指向国企反腐的杂音。

　　项安波认为，反腐为深化改革清障，为国有企业防腐倡廉制度化建设和健康发展创造条件。

　　国企建设的方向在哪儿？高波认为，国企不同于民企，不能“见企不见党”。高波建议，应该强化国企领导的党规意识。(记者　潘旭涛)