文山富宁县推行"互联网+精准扶贫" 确保扶贫到村到户

互联网+城市管理。供图

     昆明信息港讯 记者上官艳君 日前，记者从文山富宁县政府获悉，富宁县创新扶贫模式，搭建精准扶贫信息平台，采用“互联网+管理”的方式，利用信息化手段，帮助扶贫工作实现程序规范化，操作阳光化，确保扶贫工作精确到村到户。

    精准扶贫网络信息平台是利用现代网络信息手段，解决传统扶贫模式存在的贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题，让扶贫工作做到精确识别和精确管理，做到扶贫工作实现信息化、精准化管理。

    “采用“互联网+管理”的方式，利用信息化手段，帮助扶贫工作实现程序规范化，操作阳光化，确保扶贫工作精确到村到户，这是我县搭建精准化信息平台的出发点。”富宁县政务管理局局长周招祥介绍。该平台就是把富宁县的扶贫户基础信息、扶贫措施、工作管理等纳入信息化管理系统，以为扶贫户建档立卡为基础，以扶贫实施环节为主线，以跟踪监管、痕迹管理、提高工作效率为目的，运用科学有效程序，对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理，解决传统扶贫模式存在的贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题。

    周招祥强调，将精准扶贫信息平台建设成为富宁县发布扶贫信息、提高工作透明度和行政效能、加强对外宣传的重要窗口，成为广大扶贫工作者和扶贫管理部门工作的有力工具和得力帮手，成为公众参与扶贫、交流情况、反映问题、提出意见建议的桥梁，这是我们的建设目标。

    据悉，截至7月底，富宁县精准扶贫信息平台（www.fnjzfp.com）已经顺利搭建。该平台主要由5个方面的功能板块构成：扶贫攻坚信息网信息发布功能，其主要功能作用是利用网站对国家及省、州、县的扶贫政策及法律法规进行公告宣传，对扶贫工作动态进行适时动态报道等。其次，是扶贫信息查询功能，主要功能是将扶贫户信息录入精准扶贫信息查询系统，精确识别贫困对象、精确登记造册、精确建档立卡，帮助扶贫管理部门及挂钩单位实现扶贫信息精确查询，对扶贫工作实行精确动态管理。然后是扶贫工作审批上报功能，这是以贫困户、贫困村动态化信息管理为基础，建立县、乡、村扶贫专项工作上报审批流程，对扶贫项目实施、扶贫任务完成、收入增长以及脱贫目标实现等情况通过网络流程上报管理。除此之外，还有挂钩单位和人员的记录和考核功能，即根据全县建立的考核评价制度，建立网络记录和考核系统平台，对每一个挂钩单位及挂钩人员的工作进行痕迹化管理，公开公正考核，以及实现爱心扶贫和社会扶贫平台功能，畅通社会爱心扶贫渠道，让社会爱心扶贫精准到户、到人，缩短中间环节，利用网络平台实现扶贫对象与帮扶者的直接对话，提高扶贫工作的公信力和透明度。

    “富宁县经济社会发展与‘互联网+’的结合一直是走在云南省前沿的，富宁县电子公文交换系统自2009年建成运行，该系统把行政机关办公中复杂的事务、事件等信息，通过互联网在各单位各部门组群、个人之间进行即时高效、全程共享的沟通和处理。”周招祥介绍，系统主要包括电子公文交换、“农事e网通”和“政务e网通”三个部分。在机关公文交换方面（互联网+机关办公），实行网络无纸化办公，打破了时间和空间的制约，工作人员随时随地均可利用互联网上班办事，提高了工作效率，节约了行政成本，同时实现了工作痕迹的可视化管理，电子监察得以实现，行政审批机关的办公更加透明公开。

    另外，在农民群众办事方面（互联网+为民服务），搭建农事e网通，实行网上申请、审批，群众办事时只需到村委会就可以通过网上办理。富宁县农村人口占94%，国土面积5352平方公里，山区面积达96%以上，目前仍有230多个自然村不通公路，群众居住较为分散，大部分村组距乡镇和县城距离较远，自然条件造成群众交通不便、信息不灵，办事难、办事贵、办事耗时长、效率低问题一直困扰着山区群众的发展。为使群众办事“更便捷、更高效、更省钱省力”，富宁县于2010年9月底依托稳定运行的电子公文交换系统拓展开发和建设了富宁县农事e网通系统，目前该系统办公模式已经在全州得到推广。

    农事e网通网络协同办公系统的运行，节约了群众办事成本，让群众真正得到实惠。自广“农事e网通”以来，145个点共为群众办事6万件，以平均每件事为群众节约150元费用计算，为群众节约开支近900万元。同时，行政机关节约了大量的行政办公用纸、笔墨等，降低了行政成本，提高了机关办事效率；缩短办事时间，提高工作效率。网络高效流转代替申请人跑腿，办事效率得到大幅提高，需要一、二十天才能办好的事情，通过系统审批，一两天即可办好；变被动服务为主动服务，党委政府服务窗口前移到村，进一步增强了党群干群关系。

    而在行政审批服务方面，“政务e网通”的开通，使纸质人工流转改变为电子文档网络流转，串联式审批变为并联式审批，行政许可审批的时限得到大大缩短。同时，在整个申请审批过程中，申请人不用与审批人员见面就能拿到审批结果，避免了吃、拿、卡、要行为的出现，对预防腐败现象的发生起到了重要作用。

    据悉，富宁县网络智能办公系统自2008年底建成运行以来，截止2015年6月，实名用户达到3750人，累计共有150余万份文件在系统中流转。系统运行7年来，为全县各机关企事业单位节约办公成本3000余万元，为农民节约办事成本900余万元。

    另悉，为转变政府职能，推进城市管理体制创新，整合城市管理资源，解决城市管理难题，提高城市管理水平，获取精确城市信息，实现城市管理精细化，加速城市发展现代化，拉近与先进城市的距离，全面提升富宁城市形象，下一步，富宁县拟建城市指挥中心。