昆明构建“一县一示范”竞相发展新格局 建宜居示范村

　　日前，市委常委会审议并原则通过《中共昆明市委 昆明市人民政府关于加快高原特色现代农业发展率先全面建成小康社会的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出，优化农业生产空间布局，大力推进“三区一带”高原特色都市型现代农业发展布局，形成一批跨县（区）的农产品生产基地、农产品精深加工园区和农产品物流交易市场。到2020年，建设专业园区60个以上，农业园区面积占全市耕地总面积的20%以上；初步构建“一县一示范”竞相发展新格局。

　　 2020年力争农林牧渔业总产值400亿元以上

　　《实施意见》指出，“十三五”时期，是昆明基本实现农业现代化基础期、实现城乡发展一体化关键期、率先全面建成小康社会的决胜期。要积极打造带动全省、联结全国、面向南亚东南亚的优质农产品重要集散中心、农产品信息及电子商务中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心和农业科技研发推广中心，为在全省率先实现农业现代化打下坚实基础，让广大农民共同分享率先全面建成小康社会成果。

　　到2020年，力争实现农林牧渔业总产值达400亿元以上，农业增加值达250亿元以上；农村居民人均可支配收入达18000元以上，实现农村居民可支配收入增长幅度高于城镇居民收入增长幅度，城乡居民收入差距进一步缩小，农村居民生活达到全面小康水平。

　　 农业科技贡献率达到60%以上

　　《实施意见》提出，要夯实现代农业基础，提高农业发展效益。加强高标准农田和水利建设，到2017年，完成高稳产田（地）建设和中低产田（地）改造100万亩。加快重大水利工程建设，新开工柴石滩大型灌区工程，建设2件中型、续建12件小⑴型水库，启动实施8万农村人饮安全巩固提升工程，建设农村“五小水利”3万件等项目。

　　强化现代农业科技创新推广体系，到2020年，力争全市主要粮食作物及蔬菜等经济作物良种覆盖率分别达到98%、92%以上。加快建设科研、推广、新型农民三大人才队伍和“基地联盟、产品联盟、科技联盟、企业联盟、品牌联盟”5大联盟。强化农业科技示范园区建设，加强农业技术推广网络建设，到2020年，农业科技贡献率达到60%以上。

　　同时，加快培育专业大户、家庭农场、专业合作组织、农业龙头企业等各类新型农业经营主体，到2020年，培育“小巨人”农业龙头领军企业20户；力争市级以上重点农业龙头企业稳定在400户，形成年销售收入10亿元以上的龙头企业4—5家、5亿元以上的10—15家、1亿元以上的30家；扶持发展农民专业合作经济组织3000个，农户参加各类专业合作经济组织的比例达到60%以上，产业化经营带动农户面达80%以上。

　　扩大农业对外开放，把昆明建设成带动全省、辐射南亚、东南亚的鲜切花交易中心和亚洲花都。大力发展农业会展经济，把中国昆明泛亚国际农业博览会打造成中国面向南亚、东南亚开放的农业交流中心和农产品交易平台。

　　 力争林木绿化率达到60%以上

　　《实施意见》明确要求，要加强农业生态建设，推动农业绿色发展。加强农业资源保护和高效利用，到2020年，全市耕地保有量保持在590万亩以上，基本农田保持在480万亩以上。实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。划定林业生态红线，全面落实最严格水资源管理 “三条红线”刚性约束。

　　加强农业生态治理，加强农业面源污染治理，积极发展生态循环农业。深入开展“省市联动·绿化昆明·共建春城”活动，到2020年，力争实施营造林160万亩以上，森林覆盖率达到52%以上，林木绿化率达到60%以上。

　　强化粮食安全和农产品质量安全，到2020年，粮食播种面积稳定在350万亩，粮食总产保持在100万吨，保障全市农村人口基本口粮、饲料粮自给有余。实施食品安全战略，建立健全农产品质量安全监管制度、产地准出制度和追溯制度，推进农产品质量安全示范区和国家级、省级农产品质量安全县建设。

　　加强农产品流通设施和市场建设，加快推进“云南省高原特色农产品交易中心市场”规划与建设，加强粮食仓储物流基础设施建设，大力发展农产品电子商务，加快县、乡、村三级农产品现代流通体系建设。实施农村商贸流通优化工程，到2020年，乡镇和行政村农家店覆盖率分别提高至100%和80%，商品统一配送率达到60%以上。

　　打造现代农业新型业态。加快台湾农民创业园、斗南国际花卉产业园等10个重点农业园区的建设，推进“互联网+”现代农业公共服务平台建设，推动农业全产业链改造升级。继续推动电子商务进农村综合示范试点工作，到2020年，力争宜良县、寻甸县、嵩明县、富民县、东川区等一批县区纳入国家、省电子商务进农村综合示范县。积极兴办农家乐、乡村旅游、电子商务、养生养老、乡村手工艺等新兴产业，大力发展乡村旅游、观光农业。

　　此外，还将完善农业产业链与农民利益联结机制，多渠道增加农民收入，2016年开展农村劳动力转移培训15万人次、转移农村劳动力12万人次，不断增加农民工资性收入。深化农村土地制度改革，发展壮大集体经济。鼓励农民利用富余资金、实物资产、经营权等参股公司企业、农民合作社、家庭农场和农业社会化服务组织获得股权收入。

　　 实施1000个以上美丽宜居乡村示范村建设

　　《实施意见》提出，要统筹城乡协调发展，加大农村基础设施建设力度，把各级财政支持的基础设施建设重点放在农村，推进交通、能源、通信、水利、垃圾污水处理等基础设施和服务向农村延伸。实施自然村路基工程和路面硬化工程，2016年启动实施自然村通村公路路面硬化1000公里和路基改造550公里；到2020年，自然村公路通达率达到100%，通畅率达到50%，100户以上自然村公路硬化率达到100%。推进城乡客货运输体系建设，到2020年，乡（镇）公交覆盖率达100%。加快农村危房改造和抗震安居工程建设，2016年实施2.5万户，到2020年，力争实施28万户左右。

　　全面推进美丽宜居乡村建设。到2020年，实施1000个以上美丽宜居乡村示范村建设。扎实推进以清洁家园、清洁田园、清洁水源和农村人居环境提升综合整治行动，确保到2020年全市所有村庄环境得到有效整治。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，到2020年，争取全市列入国家级、省级传统村落名录分别达20个。

　　大力提升农村公共服务水平，有序推进农民工市民化。到2020年，全市户籍人口城镇化率达70%。全力推进脱贫攻坚，“十三五”期间，市级专项扶贫资金不低于40亿元。2016年全市减少6万以上建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口，禄劝县脱贫摘帽。到2018年，全市重点贫困县区全部脱贫摘帽。到2020年，实施整乡推进项目23个，整村推进项目272个。

　　《实施意见》还提出，要深入推进农村改革，深化农村综合改革，持续增加对农业农村投入，推动金融资源更多向农村倾斜，完善农业保险制度，增添农村发展动力。同时，切实加强组织领导，提高“三农”工作领导水平，加强农村基层党组织建设，健全乡村治理机制，深化农村精神文明建设，确保全面建成小康社会。（昆明日报 首席记者贾献培 傅碧东）