★背景
4月22日至27日，国家旅游局督查组来到云南，就云南省“旅游厕所革命”及旅游市场综合监管等工作进行了为期6天的督查调研。其间，各地的旅游厕所给督查组一行留下了深刻印象。“云南的旅游厕所建设标准高、有特色，值得借鉴和推广。”在督查情况反馈会上，督查组对我省“旅游厕所革命”给予肯定。
2015年，全省旅游厕所建设完工550座，投入建设资金4.5亿元，超额完成全年计划。2016年，全省计划新建、改建旅游厕所771座（新建239座，改建532座）。截至3月31日，全省共完成上报旅游厕所建设项目998座，计划投资7.65亿元。其中，纳入国家管理系统900座（新建379座，改建521座）。
★话题
作为旅游大省的云南，贯彻落实“旅游厕所革命”对发展旅游业的意义何在？目前为止的执行情况如何？有哪些亮点值得推广，又有哪些困难需要解决，今后该如何发展？
小厕所影响大旅游
“旅游要发展，厕所要革命。”2015年1月，“旅游厕所革命”这个专属名词第一次出现在全国旅游工作会议中，随即便成为了社会各界热议的话题。在此之后，国家旅游局专门召开了两次全国旅游厕所工作现场会，对旅游厕所建设管理工作不断进行新的安排部署。从2015年起，国家旅游局计划用3年时间通过全国范围内的“革命”来破解旅游厕所难题，最终实现旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。
厕所虽小，但却是旅游过程中必不可少的基本要素，更是一个国家和地区文明程度以及旅游接待能力的重要体现。长期以来，由于旅游厕所数量少、设施简陋、缺乏管理，加之部分游客不讲文明，厕所脏、乱、差、少，是广大游客反映最强烈的问题，也是我国旅游领域最薄弱的环节之一。同全国一样，海内外游客对云南优美的自然风光和丰富的民族文化赞不绝口，但是，谈到在旅途中或景区内解决内急问题时，往往为之色变，极大地影响了云南的旅游形象和旅游业的发展。因此，下大力气“搞革命”，绝非小题大做，而是势在必行。
今年是全域旅游的开局之年，在此背景下，“旅游厕所革命”显得愈发重要。今年4月召开的全省旅游产业发展推进会议上，省委书记李纪恒强调，实施全域旅游，要从多个方面推进改革创新，其中一点是以基础设施为保障，不断强化功能配套，着力提升旅游公共服务水平。他指出，要把“旅游厕所革命”进行到底，在全省景区内外、交通沿线、城市乡村等区域加大旅游厕所的建设力度。省长陈豪则表示，云南旅游工作成效显著，但也存在一些不容忽视的突出问题。其中，厕所等旅游配套不完善，服务品质不高，降低了游客体验满意度。因此，会议印发的《云南省旅游产业转型升级三年（2016—2018）行动计划》中，明确提到要完善旅游厕所等公共服务设施，提高旅游厕所的接待能力和清洁水平。
“按照国家旅游局的工作部署，我省研究出台了《云南省人民政府关于加强全省旅游厕所建设与管理的实施意见》，计划从2015年起，用3年时间，在全省新建、改建2045座旅游厕所，其中新建653座，改建1392座。”4月22日，省旅游发展委员会党组书记、主任余繁向国家旅游局督查组汇报了我省旅游厕所建设情况。他介绍，2015年，全省旅游厕所已完工550座，投入建设资金4.5亿元，超额完成全年计划。2016年，全省计划新建、改建旅游厕所771座（新建239座，改建532座）。截至今年3月31日，全省共完成上报旅游厕所建设项目998座，计划投资7.65亿元。其中，纳入国家管理系统900座（新建379座，改建521座）。
新观念带来大变化
4月22日至27日，国家旅游局督查组来到云南，就我省“旅游厕所革命”及旅游市场综合监管等工作进行了为期6天的督查调研。督查组一行先后前往昆明市、迪庆藏族自治州、丽江市和大理白族自治州，实地检查了多个景区（点）内的厕所。
在昆明市滇池国家旅游度假区内的云南民族村，一座3A级生态卫生间引起了督查组一行的注意。卫生间门口，5种语言的指示牌十分醒目，多功能电子显示屏上，厕位使用实况一目了然，还能看到日期、时间，以及厕所当天的用水、用电量。卫生间内通风透气、宽敞明亮、干净整洁，设施设备一应俱全，包括无障碍设施、婴儿护理台等，充分考虑到老年人、妇女、儿童和残障人士等特殊游客如厕要求。滇池度假区管委会主任罗建宾介绍，接下来还将按照国家标准并结合地方特色对整个度假区的卫生间进行升级改造。
昆明市副市长赵学农说，昆明市在旅游厕所建设上走得早，也走得好，因工作突出、成效显著，被国家旅游局评定为全国旅游厕所先进城市。实施旅游厕所革命后，昆明市旅游发展资金重点向旅游厕所建设倾斜，2015年投入1690万元，2016年将再投入2300万元，并计划自2015年起的3年内新建及改扩建旅游厕所200座。同时，昆明市还确定滇池国家旅游度假区、阳宗海国家旅游度假区、石林县三个县区作为昆明市旅游厕所试点，按照全域旅游概念推进旅游厕所革命。一是开展第五空间样板间建设试点，二是开展管理经营模式创新，通过购买服务、委托经营、承包经营、授予商业广告经营权、由企业冠名赞助、旅游厕所管理认养机制等方式，推动旅游厕所长效化、常态化管理。三是开拓旅游厕所衍生功能，探索“厕所+商铺”、“厕所+办公楼”、“厕所+售票点”、“厕所+垃圾中转站”、“厕所+老人活动室”等模式和范例。
“丽江市在旅游厕所建设中，坚持把建设标准与突出地方特色相结合。保证旅游厕所功能设计规范化、设施设备标准化与国际接轨的同时，在旅游厕所的外观设计上更突出地方特色和民族元素，使其与周围环境风貌完美协调融合。”丽江市旅发委主任和仕勇告诉记者。
来到丽江古城，映入眼帘的厕所都是木质建筑，门前还有花草树木映衬，极具民居特色。在厕所入口处，设置有多块公告栏，其中包括工作规范、文明公约，在对自身服务做出承诺的同时，号召游客自觉养成文明习惯。此外，景区内每间厕所墙壁上粘贴着评价反馈平台的二维码，游客只要用手机扫描，就可对景区内的每一个厕所进行评价并提出意见建议，体现了智慧景区建设的理念。丽江古城保护管理局局长和丽萍说：“目前丽江古城内共有星级旅游厕所17个，原有的厕所已经全部升级改建完成。”在丽江市的另一个5A级景区玉龙雪山，记者了解到，除在厕所的建筑风格上充分体现丽江纳西族本土建筑特点外，景区厕所还特别针对高海拔、气候寒冷的特点，设置了防冻供水装置和暖气供应。
一路上，几个州（市）的旅游厕所以鲜明的民族特色和细致周到的服务，受到广大游客的好评。从重庆来滇西北旅游的黄先生认为，这样的旅游厕所既美观干净又方便实用，体现了景区对游客人性化服务的重视。
强管理服务大产业
在采访中，余繁谈到，总结云南省在“旅游厕所革命”中取得的成功经验，主要有4点。一是省委、省政府高度重视，主要领导、分管领导高位推动；二是在工作中坚持“政府主导、分级负责、科学规划、分类实施”的总体思路；三是结合我省实际制定出台了系列支撑性政策和切实有效的保障措施；四是由省旅游产业发展领导小组负责指挥全省旅游厕所建设各项工作，统筹协调交通、商务、住建、铁路等省级部门牵头，建立完善了管理制度。
余繁分析，在取得成绩时，也要认识到，受多种因素影响，全省旅游厕所布局不合理、设施不配套、管理不到位等问题还较突出，与游客出行需求相比、与旅游强省建设目标相比、与国际旅游标准相比，还有较大差距。一是“厕所革命”涉及部门较多、多头管理，各级旅游部门协调住建、国土资源、交通、环保等部门工作难度较大。二是建设管理服务的观念意识有待进一步提升。部分地方对“厕所革命”的重要性、必要性认识不足，管理意识不强、服务意识不到位。三是新技术应用总体滞后，部分地区厕所的取暖、用电、用水等难以保障，“生态厕所”、“沼气化粪”等新技术的应用普及有待加强。四是建设管理资金投入不足。
“我们要按照全域旅游的总体要求，进一步加强组织、落实责任，真抓实干，全面完成目标任务，全面提升管理服务水平。”谈到下阶段的工作时，余繁说，在加快推进旅游厕所建设的基础上，要加强管理，建管并重，加大日常督导和专项检查力度。同时，组织开展旅游厕所文明提升工作，加大宣传力度，营造全社会关注、参与“旅游厕所革命”的良好氛围。另外，通过多渠道、多形式的活动和宣传，引导广大游客和人民群众养成良好的旅游卫生习惯。
云南日报记者：朱海 储东华