踔厉奋发新征程 笃行不怠向未来
来源: 昆明日报
冬日的春城大地，激荡着向上的力量，涌动着奋斗的激情，澎湃着实干的浪潮。
在全市上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神之际，2022年12月28日，中国共产党昆明市第十二届委员会第四次全体会议举行。
这是一次坚定信心、振奋精神、凝聚力量的大会——全面总结2022年昆明经济社会发展和党的建设取得的积极成效，破解“发展三问”、形成“三个共识”。
这是一次定位定标、谋篇布局、团结奋进的大会——审议通过《中共昆明市委关于深入学习贯彻党的二十大精神 全面推进昆明社会主义现代化建设的决定》《昆明市当好排头兵三年行动方案（2023—2025年）》，进一步明晰了全面推进昆明社会主义现代化建设的“时间表”“路线图”“任务书”“施工图”。
成绩鼓舞人心、目标催人奋进、举措求真务实，昆明前行方向更加明晰，奋进坐标更加笃实。市委全会的召开，吹响了昆明“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的嘹亮号角，汇聚起全面推进昆明社会主义现代化建设的磅礴力量。
一元复始，万象更新。新一年的昆明，正昂首阔步再出发、踔厉奋发新征程、笃行不怠向未来，务实苦干、勇毅前行，在新征程上奋力谱写高质量发展新篇章，一个“魅力四射的高原明珠、心向往之的锦绣春城”将逐渐呈现。
实干创造新业绩
在历史的坐标系中，昆明的2022年是极不平凡、极为关键的一年。回望这一年，奋斗历程历历在目，发展成就鼓舞人心。
差距怎么看？发展怎么办？工作怎么干？2022年初，一场聚焦“昆明之问”的“当好排头兵”大讨论大竞赛活动在春城大地迅速掀起热潮。
从“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心，到“别人在走，我们要跑”的状态，再到“马上就办、真抓实干”的行动，按照市委、市政府的安排部署，全市上下坚持以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入国家发展战略，深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，切实把思想和行动统一到思发展、谋发展、为发展、促发展上来，真正把大讨论大竞赛活动转化为一项项具体的工作举措，全面深化改革开放，全力抓好产业发展、招商引资、项目建设、营商环境、市场主体培育等重点工作，千方百计塑造工业经济新优势，奋力推动高质量发展。
通过一年的努力，这座城市也经历了一场深刻的变革。以开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动为抓手，引导全市党员干部解决好“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”的问题，进一步明确了发展定位和发展思路，在工作要求上形成了“全省争第一、全国创一流”的共识，在发展路径上形成了“坚持大抓产业、主攻工业”的共识，在精神状态上形成了“鼎力争先、有为有位”的共识。
昆明用“三个共识”，深刻回答了“发展三问”，汇聚起了加快发展的强大合力，推动经济社会发展各项事业都取得了积极成效。
在2022年昆明发展“成绩单”上，有几个数据格外引人注目。1至11月，全市新开工项目中，工业投资增长43.3%、同比提高40个百分点；全市引进市外到位资金中，产业项目到位资金1277.71亿元、增长47.67%。
这是昆明“大抓产业、主攻工业”的具体体现，也交出了一份优异答卷。
发展是第一要务。昆明始终保持“大抓产业、主攻工业”的定力和执着，大抓产业发展、招商引资、项目建设等重点工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。昆明把产业发展放在先导性和基础性位置来抓，提出“8+N”重点产业发展主攻方向，深入实施“工业强市”战略和工业投资三年倍增计划，全产业链优化提升烟草、化工、冶金等优势传统产业，加快推进新兴产业建链、补链、延链、强链，新能源电池、电子信息、生物医药、先进装备制造等千亿级产业集群正加快形成。
招商是第一要事。过去的一年，昆明招商引资工作给人们留下了深刻的印象。2022年，昆明坚持把招商作为第一要事，大力推进“一把手”招商、全员招商，先后在成都、福州、深圳、上海等地举办招商推介会，组织参加第6届南博会项目集中签约，收获五个“千亿大单”，共签约项目272个、协议金额6996亿元。1至11月，全市引进市外到位资金2260.97亿元、同比增长21.69%。越来越多企业正跨越山海，到“春城”再次书写“春天的故事”。
项目是第一支撑。昆明牢固树立“项目为王”理念，推动形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势，开展重大项目要素保障百日攻坚大会战，全市二季度、三季度、四季度开工的产业项目数量、总投资、年度计划完成投资在全省各州（市）中均排名第一。1至11月，全市新开工项目1532个、实际完成投资841.6亿元。
如果说，一个个快速崛起的产业集群、一次次收获满满的招商引资活动、一处处热火朝天的项目建设现场，使春城大地跳动着高质量发展的“强劲脉搏”，那么，精心谋划建设磨憨国际口岸城市，则是昆明主动服务和融入国家发展战略的“大手笔”，也是昆明深度融入新发展格局，以大开放、大改革促进大发展的“新引擎”。
思路一变天地宽。建设磨憨国际口岸城市，把“昆明向南、昆明向海”的开放格局进一步打开了。短短几个月时间，昆明就顺利完成了移交接管、机构组建、干部选派工作，高起点高水平推进规划编制和项目建设，昆明—磨憨陆港型国家物流枢纽入选2022年国家物流枢纽建设名单，磨憨—磨丁经济合作区入选国家进口贸易促进创新示范区，磨憨已经成为昆明招商引资的一张“金名片”，四季度开工13个项目，总投资382.3亿元。磨憨国际口岸城市建设，再一次跑出了“昆明速度”“昆明效率”。
这些都只是昆明2022年“成绩单”的缩影。
以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，牢记习近平总书记殷切嘱托，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；把创新作为引领发展的第一动力，抓实产业发展“硬支撑”，握紧招商引资“生命线”，牵住项目建设“牛鼻子”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；坚持区域协同、城乡统筹，在统筹协调中拓展空间、积蓄后劲，着力增强发展的整体性、协调性；牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理好滇池保护和经济发展、城市建设的关系，加强生态环境保护，坚定不移走生态优先、绿色发展新路子；主动服务和融入国家发展战略，抢抓RCEP生效实施和中老泰铁路互联互通重大机遇，全面深化改革开放，充分激发高质量发展动力活力；坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉，努力让群众享有更多获得感、幸福感、安全感；认真履行管党治党主体责任，坚定不移推进全面从严治党，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境……
过去的一年，面对复杂严峻的国内外发展环境和新冠疫情影响，市委统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、顶压奋进，推动全市经济社会发展和党的建设取得了积极成效。
各项事业的发展，关键在人，关键在干部。昆明要当好全省经济社会发展排头兵，离不开一批脚踏实地、苦干实干的“生力军”和“领头雁”，必须建设一支高素质干部队伍。
重实干实绩，有为才有位。市委树立鲜明选人用人导向，落实新时代好干部标准，提倡“四用四不用”，以正确用人导向引领干事创业导向。先后优化调整了一批县（市）区、开发（度假）区和市级经济部门主要领导，从疫情防控、产业发展、招商引资、对外开放等一线选拔县处级领导干部77人，占全年选拔县处级干部的63.6%。坚决果断调整那些不担当、不作为、不负责、庸懒散混的干部，先后对30名干部给予免职或岗位调整。此举，进一步激发了广大党员干部不断增强“想干事”的自觉、提升“会干事”的本领、创造“干成事”的实绩、守牢“不出事”的底线，在推动昆明高质量发展的赛道上跑出精气神、跑出加速度。
比学赶超增干劲，奋勇争先谋发展。昆明市坚持每季度召开“当好排头兵”大竞赛活动工作推进会，举行“当好排头兵”大竞赛活动考评结果展，晾晒县（市）区、开发（度假）区、市级部门、驻京沪深机构、市属企业、乡镇（街道）等抓发展、服务发展的成绩单，在比学赶超中展现新担当新作为，推动各项工作取得新突破新成效。
如今的昆明，“当好排头兵”大讨论大竞赛活动和作风革命、效能革命成效不断显现，“马上就办、真抓实干”“今天再晚也是早、明天再早也是晚”正成为全市各级党员干部的思想共识和行动自觉，全市上下你追我赶、争先发展的氛围日益浓厚。
思想和共识在凝聚，信心和力量在激荡。这一年，昆明以“慢不得”的危机感、“等不得”的责任感、“拖不得”的紧迫感，凝心聚力谋发展，真抓实干促落实，各项事业发展取得新成效、实现新突破。
这一年的成绩，进一步坚定了信心、统一了思想、激发了干劲；这一年的奋斗，春城处处展现了人心思上、人心思进、人心思干的浓厚氛围。“昆明之为”“昆明之进”“昆明之变”成为新时代奋进昆明的鲜明特征和主旋律。
科学绘就新蓝图
在主动服务和融入国家发展战略中
开启“昆明三步走”
党的十八大以来，习近平总书记两次考察云南，作出“一个跨越”“三个定位”等一系列重要指示，指出了云南在全国发展大局中具有的“四个突出特点”。
党的二十大报告，在党的十九大作出的分两步走全面建成社会主义现代化强国战略安排的基础上，进一步对2035年和本世纪中叶的发展目标作出宏观展望，重点部署了今后5年的战略任务和重大举措。
云南省委十一届三次全会提出了“3815”战略发展目标谋划，即三年上台阶（2023—2025年）、八年大发展（2023—2030年）、十五年大跨越（2021—2035年）。
作为云南的省会城市和唯一特大城市，在全面推进社会主义现代化建设的新征程中，昆明如何思考发展定位？树立什么样的发展目标？如何在全省“率先现代化”？
在新一轮城市竞争中，昆明如何突出重围、跨越赶超？如何在高质量发展赛道上脱颖而出？
市委旗帜鲜明地指出，一个地方的发展跟国家的发展战略、发展大局是分不开的，只有把本地区的经济社会发展与服务国家发展战略、发展大局结合起来，找到契合点，找准定位，理清思路，才能加快发展。昆明与国家发展战略的契合点，就是服务面向南亚东南亚辐射中心建设，就是融入面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡建设，就是贯彻落实好习近平总书记提出的“云南经济要发展，优势在区位、出路在开放”部署要求，在新发展格局中找到自己的定位。可以说，主动服务和融入国家发展战略，就是昆明实现高质量跨越式发展的突破口和着力点，必须紧抓不放。
结合昆明实际、立足昆明特点，经过认真思考、科学谋划，对标习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及党的二十大明确的目标任务和省委“3815”战略发展目标谋划，市委坚持把昆明的发展放在全国、全省现代化建设大局中来审视，放在更好服务和融入国家发展战略中来谋划，并在市委十二届四次全会上审议通过了《中共昆明市委关于深入学习贯彻党的二十大精神 全面推进昆明社会主义现代化建设的决定》和《昆明市当好排头兵三年行动方案（2023—2025年）》，提出了到2035年在全省率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标，并将其细化为三个阶段，即“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”。
全面推进昆明社会主义现代化建设的“时间表”和“路线图”更加明晰。
这三个阶段的奋斗目标，在时间节点上，与党中央提出的“分两步走”全面建成社会主义现代化强国的战略安排，以及省委提出的“3815”战略发展目标谋划保持高度一致。在目标设定上，针对昆明发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，着眼新形势新任务新要求，综合考虑现实性和可能性，与昆明当前发展实际、未来发展趋势紧密结合。
“当好排头兵”（2023—2025年），重点围绕提升在全省的首位度和优化经济结构来提要求，到“十四五”末，全市经济总量达到1万亿元以上，在全省的经济首位度提高到30%以上、力争达到32%。“实现大发展”（2023—2030年），重点围绕提升经济总量和城市综合实力来提要求，到“十五五”末，全市经济总量在2022年的基础上翻一番以上，达到1.8万亿元左右。“率先现代化”（2023—2035年），重点围绕推动共同富裕和在全省率先基本实现社会主义现代化来提要求，经过三个五年规划的接续奋斗，昆明的全球影响力、全国竞争力、区域引领力、全省辐射力显著增强，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更大进展，在全省率先基本实现社会主义现代化，到“十六五”末，全市人均GDP达到3万美元以上，常住人口达到1200万人左右，户籍人口城镇化率达80%以上。
《行动方案》则聚焦2023年至2025年这三年关键期和当好全省经济社会发展排头兵这个工作要求，在全面衔接“十四五”规划目标的基础上，按照党的二十大的决策部署和省委的工作要求，进一步对全市到“十四五”末的奋斗目标进行了调整优化，对相关具体指标进行了细化量化，是未来三年昆明推动高质量跨越式发展的“任务书”和“施工图”。
尤其是把76项具体指标、30项三年行动和100个高质量发展重点项目清单作为附件。其中，76项具体指标对应“六个方面”当好排头兵的要求，是《行动方案》明确的各项重点任务的坐标系。30项三年行动既贯彻落实了省级出台的系列三年行动，又包括了公园城市建设、跨区域产业协调发展、磨憨国际口岸城市建设等昆明市“自选动作”，未来还将结合发展需要进行调整和完善。100个高质量发展重点项目涵盖了工业和信息化、商贸服务、基础设施等9大领域，包含2022年新招引的重大项目，计划总投资超过6000亿元。
一个个具体指标、一个个三年行动、一个个重点项目，必将为推动昆明“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”提供坚实有力的支撑，为推动云南实现“一个跨越”“三个定位”体现省会担当、贡献昆明力量。
团结奋进新征程
蓝图引领新征程，奋斗谱写新篇章。
按照党的二十大作出的重大部署和习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”重要指示精神，对标省委对昆明当好全省经济社会发展排头兵的部署要求，市委对昆明各项工作再审视、再谋划、再部署，提出了着力打造“产业高地、实力春城”“投资沃土、温馨春城”“辐射中心、开放春城”“高原明珠、绿美春城”“团结花开、幸福春城”“踔厉奋发、效能春城”的发展思路和发展路径。
“六个春城”的提出，内涵丰富、思路清晰，深入贯彻习近平总书记考察云南时提出的“一个跨越”“三个定位”等一系列重要指示精神，充分体现了贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的要求，同时与省委提出的昆明要在“六个方面”当好排头兵的要求相对应。
加快推动经济高质量发展，着力打造经济繁荣的“产业高地、实力春城”，体现了创新发展的要求，围绕推动高质量跨越式发展，提出要加快转变发展方式、增强发展动能、建设现代化产业体系，推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在主动服务和融入国家发展战略中实现跨越式发展。
加快推动一流营商环境建设，着力打造亲商护企的“投资沃土、温馨春城”，深入贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会上对营商环境建设的部署，以及省委对优化营商环境的要求，提出要持续优化发展环境，聚焦市场主体倍增，打响昆明效率、昆明服务、昆明诚信营商环境新品牌，打造“四季如春营商好环境”。
加快推动改革开放创新，着力打造包容并蓄的“辐射中心、开放春城”，体现了开放发展的要求，提出要走好对外开放必由之路，突出改革创新根本动力，全面提升昆明的国际竞争力、国际吸引力、国际影响力，加快建设面向南亚东南亚的区域性中心城市，为云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心扛起省会担当。
加快推动生态优先绿色发展，着力打造宜人宜居的“高原明珠、绿美春城”，体现了协调发展和绿色发展的要求，提出要加快发展方式绿色转型，提升城乡宜居品质，坚持把文化特色融入城市发展，构建城市文化精神，提升城市文化品位、整体形象和发展品质，促进人与自然和谐共生，打造全国生态文明建设示范市，为云南建设我国生态文明建设排头兵作出省会贡献。
加快推动民生福祉改善，着力打造文明和谐的“团结花开、幸福春城”，体现了共享发展的要求，提出要坚持以人民为中心，着力增强优质公共服务供给，扎实推进共同富裕，大力实施民族团结进步全域创建，为云南建设我国民族团结进步示范区贡献更大力量。
加快推动作风革命效能革命，着力打造鼎力争先的“踔厉奋发、效能春城”，深入落实省委推进作风革命、效能革命的要求，提出坚持实干导向和实干标准，激励干部担当作为，大力倡导解放思想、求真务实，推动作风大转变、效能大提升，充分展示昆明干部队伍良好精神风貌和担当务实作风。
“六个春城”的提出，明确了昆明的发展思路和工作重点，提出了推动昆明现代化建设的工作举措和实现路径。围绕打造“六个春城”，还提出了深入实施产业振兴、服务升级、动能转换、城市焕新、幸福提质、实干争先“6大工程”，对未来三年的重点工作进行了具体化细化量化。
为推动各项目标任务和工作部署真正落实到位，针对2023年工作，市委明确提出，要重点做到“八个坚定不移”，即坚定不移推动高质量发展，努力闯出一条跨越式发展的路子来；坚定不移大抓产业、主攻工业，着力夯实高质量发展的产业支撑；坚定不移狠抓招商引资，以营商环境的大改善推动招商引资实现大突破；坚定不移深化改革开放创新，更好助力云南建设辐射中心；坚定不移强化城市建设管理，持续提升城市品质形象；坚定不移坚持生态优先绿色发展，着力打造滇池沿岸大生态、大湿地、大景区；坚定不移增进民生福祉，让昆明更有温度、更有温情、更加温暖；坚定不移提振干事创业精气神，确保各项工作落到实处、取得实效。
可以说，从三个阶段的奋斗目标，到打造“六个春城”、实施“6大工程”，再到“八个坚定不移”，一脉相承、环环相扣、紧密衔接，为昆明当前和今后一个时期的发展明确了坐标、指明了方向、提供了遵循。随着市委全会的召开，春城大地，共识在凝聚、激情在迸发、力量在升腾。
历史于时序更替中前行，梦想在接续奋进中实现。新时代前景美好，新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。昆明全市上下将坚定信心、务实苦干，踔厉奋发、勇毅前行，切实把市委全会的部署安排转化为谋划发展的具体思路、落实发展任务的工作举措、推动跨越发展的实际成效，努力在新时代新征程展现新气象新作为，切实当好全省经济社会发展排头兵，奋力开创昆明社会主义现代化建设新局面。（昆明日报 记者贾献培 代兴波）
