云南省新闻出版广电局党组关于印发开展“为官不为”问题专项整治实施方案的通知
云南省新闻出版广电局党组关于印发
开展“为官不为”问题专项整治
实施方案的通知
机关各处室、局属各单位：
现将《云南省新闻出版广电局开展“为官不为”问题专项整治实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
中共云南省新闻出版广电局党组
2015年7月14日
（联系人及电话： 袁佳厚 64176186
王祖安 66292156）
云南省新闻出版广电局开展“为官不为”问题专项整治实施方案
根据中共云南省委组织部《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的通知》（云组通〔2015〕30号）精神，为切实防止和纠正党员干部特别是领导干部中“为官不为”的倾向，进一步弘扬担当精神，决定在我局开展“为官不为”问题专项整治。现制定如下实施方案。
一、专项整治目标
通过开展专项整治，消除在党员干部中存在的“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬，只求过得去”的懈怠心态，切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等突出问题，坚决纠正“为官不为”的不良作风，促进广大党员干部认真践行“三严三实”要求，弘扬想事干事，敢于担当的风气，为推进我局全面深化改革、加快新闻出版广播影视事业全面发展提供坚强保证。
二、时间安排
专项整治从2015年7月下旬开始，10月底前完成。
三、专项整治范围
局党组成员、巡视员、副巡视员，机关各处室、局属各单位处以上党员干部（含非领导职务）。
四、专项整治的主要内容
专项整治的主要内容是做事不负责、遇事不担责、守土不尽责等“为官不为”、不敢担当的问题，重点对以下情形进行治理。
（一）对中央、省委省政府和局党组的决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下，或者打折扣、做选择，搞上有政策下有对策的；
（二）在履行工作责任、落实工作任务中不认真履职尽责，怕担当风险、畏首畏尾，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干，没有完成所承担任务的；
（三）对全面深化改革工作不重视、不研究，被动应付，缺乏有效措施，特别是对本部门本单位承担的改革任务不落实、推进不力、工作严重滞后，贻误事业发展的；
（四）对影响社会发展环境、损害群众合法权益、妨碍社会管理秩序等违法行为不制止、不查处的；
（五）精神萎靡不振，工作不在状态，消极怠工，对职责范围内的工作不认真履职的，该批办、交办事项不及时办理，该限时办结事项未在规定时限内办结，贻误工作，特别是被投诉、反映经查实的；
（六）对群众反映强烈、上级命令督查并要求整改的问题，或者本部门本单位自查发现的严重问题，在职责范围内不及时解决，或者因为措施不力导致问题重复出现，没有明显改观的；
（七）不思进取、安于现状，不想事、不干事、年度重点工作未完成目标任务，或者本部门本单位工作打不开局面的；
（八）怕得罪人，对直接管辖的单位领导班子成员或下属出现严重违法违规违纪行为，不及时制止、查处的；
（九）在职责范围内监管不力、处置不当，发生重大事故、事件、案件，或因怕担责任、不敢果断决策，导致群体性突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响的；
（十）其他不作为、不担当的情形。
五、治理的方法措施
各单位各部门要坚持以正面教育为主，通过“进行一次思想发动、开展一轮谈心谈话、组织一次自查自纠、进行一次集中调研督查、健全完善一套规章制度”等办法措施，综合施治、对症下药，切实解决本单位本部门存在的“为官不为”、不敢担当问题。
（一）进行思想发动。要坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，紧密结合领导干部讲专题教育党课、开展“3个专题”专题学习研讨、深入学习弘扬杨善洲精神和学习高德荣同志先进事迹等，广泛深入进行一次思想发动，切实解决各级领导干部存在的思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”等问题，筑牢“为官有为”的思想基础，教育帮助存在“为官不为”、不敢担当问题的干部正视问题、改正问题，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求。
责任单位及责任人：各单位部门主要负责人。
完成时限：2015年7月底以前。
（二）开展谈心谈话。在综合分析平时了解掌握情况、干部群众信访举报、服务对象投诉、社会舆论反映、各种考核评议结果、巡视和监督检查情况，以及其他信息来源的基础上，准确了解掌握单位部门存在的“为官不为”、不敢担当问题，有针对性地开展一轮谈心谈话。对那些存在“为官不为”、不敢担当问题的组织和个人，该指出的指出，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，并督促抓好整改。各单位部门开展谈心谈话情况，请于8月10日以前报原省新闻出版局机关党委和原省广电局直属机关党委。
责任单位及责任人：由局分管领导对分管单位部门主要负责人谈话，各单位部门主要负责人对本单位部门处级干部谈话。
完成时限：2015年8月上旬前。
（三）组织自查自纠。各单位部门要对照治理的10种情形认真组织开展一次自查自纠。重点查摆谈心谈话中指出的本单位及领导干部存在的大问题小整改、边整改边反弹等情况，是否出现新的“为官不为”、不敢担当问题。对存在上述问题的，要建立台账、限期整改。对不听招呼、我行我素、屡教不改的，依据党纪政纪有关规定，综合运用函询诫勉、行政问责和给予离岗锻炼、调整岗位、改任非领导职务、免职、降职等办法措施，严肃进行组织处理。对应该予以纪律处分的，及时移送纪检监察机关处理。典型案例，及时采取内部通报、媒体公开等形式加以曝光，发挥查处一个、震慑一批、教育一片的效用。各单位部门开展自查自纠情况，请于9月10日以前报原省新闻出版局机关党委和原省广电局直属机关党委。
责任单位及责任人：各单位部门主要负责人。
完成时限：2015年9月上旬以前。
（四）进行集中调研督查。局开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组办公室将对治理“为官不为”问题纳入专题教育重点督查内容，在9月底以前集中组织开展一次随机调研督查，对反映问题较多的部门和单位，增加随机调研督查频次，建立台账、及时反馈、限期整改、跟踪问效。开展调研督查，要通过设置意见箱、开通举报电话、设立网上信箱、走访群众、问卷调查等形式，广泛征求群众意见建议，深入了解各单位部门治理情况、干部群众的满意程度。
同时，要结合“6个严禁”专项整治，抓住重要时间节点，抓住重要问题线索、重要举报反映，不定期开展专项调研督查，推动治理工作的深入开展。对调研督查中发现问题较多、治理不力的，要专题研究存在的重点难点问题，及时研究制定工作方案，集中时间、集中力量进行重点治理。
责任单位：局开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组办公室。
完成时限：2015年9月底以前。
（五）健全完善规章制度。各单位部门要认真贯彻落实全面依法治国要求，健全完善相关制度规定，规范领导干部从政行为，促使干部依法依规作为，从法律法规和制度规定上防止和杜绝“为官不为”、不敢担当问题。要在已经建立的工作责任清单和程序规范基础上，严格单位部门的法定职能、权限、程序、责任，明晰岗位职责、服务标准和要求，着力引导干部行有所循、行有所止，适应“为官不易、为官有为”新常态，养成“在位有为、必须作为”新习惯。
要把思想发动、谈心谈话、自查自纠、集中调研督查、健全完善规章制度有机结合起来，真正把本部门本单位存在的“为官不为”、不敢担当问题查出来，治理好。
责任单位及责任人：各单位部门主要负责人。
完成时限：2015年10月中旬以前。
六、有关要求
各单位部门党组织要高度重视，要把整治“为官不为”问题作为干部作风建设的一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，加强领导，精心安排，周密部署，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，确保治理取得实效。各级党组织书记要率先垂范，既要把自己摆进去，又要当好组织者、推动者，带头查找问题，带头改进作风，以上率下，发挥好示范作用。领导班子成员要各司其责，积极抓好分管部门及联系单位的治理工作。要通过随机调研抽查、专项检查等方式加大对各部门各单位治理“为官不为”问题的督促检查和指导力度，推动治理工作深入开展。
要紧密结合专题教育4个“关键动作”开展治理工作。专题党课要讲清楚“为官不为”的具体表现，进行深入细致的思想发动；专题学习研讨要把治理“为官不为”纳入重要内容，深刻认识其严重危害，引导为官有为；专题民主生活会和组织生活会前要认真梳理“为官不为”问题整改情况，会上要实事求是作出说明，会后对没有整改的问题要分析原因提出进一步整改的具体措施；立规执纪和整改落实要把治理“为官不为”问题作为重要方面，列出问题清单，认真抓好整改。
要激励和调动广大党员干部干事创业的积极性，多宣传主动作为、敢于担当、勤廉从政的先进典型，为想干事、能干事、干实事的党员干部营造良好环境。要运用各种方式，加大对治理“为官不为”问题的学习教育、思想引导的力度，及时总结好做法好经验，推动专项治理扎实有序开展。
