饭馆咖啡馆不需办卫生许可证 食药监总局等部门将出台文件明确时限

    饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所，以后不再需要办理卫生计生部门核发的卫生许可证。国务院日前印发文件，决定将有关许可内容整合进食品监管部门核发的食品经营许可证（即餐饮服务许可证）。

    这项改革涉及全国243万家餐饮企业和1445万从业人员，好处是显而易见的：为企业减负、扩大就业、促进经济增长。但也有人表示疑虑：取消卫生许可证后，如何保证我们“舌尖上的安全”呢？有关负责人对此进行了释疑。

     餐饮业很高兴

    少办一个证

    能节省一大笔钱！

    办证复杂、流程繁冗，曾经是困扰餐饮企业的一大苦恼。餐饮业长期以来的“两证并存”，带来重复缴费、重复培训、重复检查等弊病，给企业增添了负担。如今，少办一个证，节省下资金、时间等各方面的成本，对全国240多万家餐饮企业无疑是件大好事。

    以前，餐饮企业既需要申领卫生部门发放的卫生许可证，又需要领取食品药品监管部门发放的餐饮服务许可证即食品经营许可证。在办证过程中，要分别向卫生和食品药品监管部门重复提交材料，如从业人员健康证明、经营场所平面示意图、卫生设施平面布局图等。此外还要接受两个部门各自组织的检查验收和培训。卫生部门要求餐饮服务单位配备卫生管理员，食品药品监管部门要求配备食品安全员，有些地方还要求到指定机构接受专门培训，并收取培训费用。因为办理时限长，中介服务环节多、收费高，许多新店由于两证不齐全而迟迟不能开业，空耗着房屋租金和员工工资。

    “两证合一”将给企业节约大量时间、节省大量的人力投入和不少开支。据某大型餐饮企业估算，“两证合一”后，每年可节约经费7000万元之多。

    百胜餐饮集团中国事业部公共事务经理张晓文说，对于百胜来讲，仅一项“取消公共场所卫生许可证”改革，每年会节省因申办更换证件导致延迟开业、培训监测等费用数以千万计。

    “改革不仅有利于企业，也有利于消费者。因为成本一高，企业负担就会转移到消费者身上，提供的服务就越贵。”中国烹饪协会副会长冯恩援说。

     消费者有疑虑

    不办这个证

    咋保证食品安全？

    有消费者认为，顾名思义，卫生许可证就是保障食品卫生的一个证，取消这个证后，卫生等食品安全问题又如何保障呢？

    事实上，这项决定对食品安全问题，并未放松。取消卫生许可证后，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应的行政责任。“这一改革举措，有利于厘清部门职责、减少扯皮推诿、提升监管水平。”国家卫计委有关负责人表示。

    文件要求，取消卫生许可证后，各级食品药品监管部门要切实落实对餐饮企业的监管责任，进一步规范食品经营许可证审批和发放行为。地方食品药品监管部门要加强对餐饮服务场所的事中事后监管，改进监管方式，建立信用体系，完善科学的抽查制度、责任追溯制度、黑名单制度和市场退出机制等，确保餐饮服务场所食品安全。

    而卫生计生部门也并非是完全“退出”。根据职责分工，卫生计生部门将会同食品药品监管总局制定、公布和完善食品安全国家标准；食品药品监管部门接到传染病疫情及隐患的报告后，要及时向卫生部门通报。卫生部门要主动监测、收集、分析、调查、核实相关传染病疫情，并按照有关规定和要求指导采取预防和应对措施。

    文件还要求，卫生计生委、食品药品监管总局要联合制定具体实施办法，明确各地整合调整工作的完成时限，对涉及的部门规章等进行清理修订。国务院办公厅将适时组织督查，督促各地在规定时限内落实改革要求。

    国家食品药品监管总局有关负责人介绍，食药监总局已经下发了食品经营许可管理办法，对简化办理流程、严格办理时限等作出了规定。下一步，食品药品监管部门与卫生计生委将尽快出台相关文件，做好许可整合的指导和落实工作。同时，还将进一步将公共卫生许可的有关食品安全的内容细化和补充进食品经营许可审查内容中，做到一次审查，一次发证，减少企业负担。