手机卡实名制实施多日 非实名卡仍屡禁不止

    今年年初，工信部、公安部、国家工商总局联合印发了《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，在全国范围内联合展开为期一年的“黑卡”治理专项行动，要求从9月1日起全面实施手机号实名认证，各电信企业的实名率必须在年底达到90%以上。此前有媒体报道，9月1日后对于没有进行实名登记的手机号码运营商将会停机。对此，记者拨打了中国移动的客服电话进行了咨询，客服人员表示，目前并未明确“非实名就停机”的具体时间。

    移动客服：目前我公司暂无停机计划，后期根据上级领导的安排，建议用户尽快到营业厅办理实名登记。

    随后记者致电中国联通，客服人员表示，非实名的卡号肯定会被停机。

    联通客服：必须是实名的，实名之后才能用，不是实名肯定会被停，每个号码每批不一样，从2013年9月1号开始目前到现在每月都有停的，咱们这边停的话都会在月初发短信，然后临停前三天也会发一次短信。

    可见各大运营商已经严格执行手机实名登记的政策，那么在市场上是否还能买到不需要实名登记的电话卡呢，为此记者走访了一些销售手机卡的手机店和报刊亭。在安徽合肥，不少街头报刊亭都已经不再销售电话卡。

    记者：你这边有没有那种非实名制的电话卡呀？

    报刊亭1：以前有，现在没有了。

    记者：你这有非实名的手机卡吗？

    报刊亭2：我不卖这个了，以前不要身份证，买的人多，现在要身份证了，不卖了。

    在北京，多家销售移动、联通、电信三大运营商电话卡的手机店老板都表示，现在管的严，必须要拿身份证实名登记。

    店主1：现在不管在哪买号必须得用身份证，一个人的身份证可以买5个号码，最早的都没用过，这不现在都发短信了吗，让你去办实名。

    店主2：办不了，都不行，没身份证我送你一张卡你也打不了电话，去年就开始了，有的人以前用别人的身份证开黑卡，现在都没有了，现在要是办一个号被查到店都给你封掉。

    工信部、公安部、国家工商总局此前曾联合印发《电话"黑卡"治理专项行动工作方案》，方案规定，电信企业通过技术和管理措施加强对社会营销渠道（含网络代理）的日常监督管理，严格社会营销渠道的代理条件，禁止签约社会营销渠道擅自委托下级代理商办理电话入网手续。

    记者在调查中发现，非实名的传统三大运营商的手机卡在市场上的确已经很难买到，但是在一些地方，一种170号段的手机卡却依然能够在不提供身份证的情况下购买。170号段究竟属于哪个运营商？它在"最严手机实名制"之下为何仍能大行其道？

    此前有消息称，根据上述规定，未实名的手机卡在9月1号后将被停机。如今，被称为"最严手机卡实名制"的规定实施已有数日，那么未实名登记的卡号是否真的被停机了？市场上还能否不用身份证就买到手机卡呢？

    在北京西五环外的一个报刊亭，听说记者想要购买非实名的手机卡，老板主动的推销起了170号段。

    记者：有没有那种不要身份证的？

    老板：170的。

    记者：170是什么的？

    老板：蜗牛移动的，蜗牛移动是个公司，用的联通的网。

    记者：只有这一种卡吗？

    老板：对，不用身份证只有这种，别的全用身份证实名。

    记者：另外一个报刊亭老板也表示，现在170的电话卡卖的很好。

    记者：只有这一种不要身份证是吧？

    老板：对对对。

    记者：那用的话不会有什么问题吗？就是比如停机啊？

    老板：没有没有，他停什么机啊？全国打1毛钱，卖的可好。

    记者随即拨通了报刊亭老板所说的蜗牛移动的客服电话。

    客服：我们蜗牛移动是2014年新成立的一家虚拟运营商，目前只是信号租用了联通基站，跟任何运营商没有任何关系。

    记者：170的这种卡需要拿身份证登记吗？实名制吗？

    客服：都是需要拿身份证实名制登记后才能购买的。

    记者也联系了其他几家虚拟运营商的客服，客服虽然都明确表示购买170号段手机号必须实名制登记，但此前有媒体报道，在多个地方仍能购买到不需要实名的170手机卡。据了解，170号段的号码均属于虚拟运营商。独立IT、电信分析师付亮介绍，目前我国已经有40多家虚拟运营商。

    付亮：前年年底，为了促进市场有效竞争，国家推出了移动转售业务，民营企业可以申请移动转售，申请以后就是虚拟运营商，他们自己不用建网，他们通过三大基础运营商的移动网络开展业务，工信部专门把170号段分配给了虚拟运营商。

    而之所以目前市场上仍有170号段的卡以非实名制的方式销售，在付亮看来，有多方面原因。

    付亮：有一部分卡可能9月1号前就已到了渠道里头，没有有效监管，可能就还能继续卖，当然主要是虚拟运营商的。三家基础运营商是很规范运作的企业，在实名制方面相对严格执行国家规定。但对40多家虚拟运营商，如何对他们进行有效监管目前不是说是很准确吧，会有一部分这种非实名的号卡卖出去。

    付亮表示，包括虚拟运营商号卡在内，如果做不到实名制都将面临处罚。

    付亮：按国家规定，所有用户不管是虚拟运营商还是基础运营商，都必须做到实名制，做不到都可能面临处罚。（记者杨博宇）