[2015云南两会]协商给力改革提速

“协商民主”，是全面深化政治体制改革的一条重要路径，也是近年来中国政治生活中的热词。

2014年，全省政协系统认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结民主两大主题，不断丰富完善协商民主的内容和形式，拓展协商民主领域和范围。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，人民政协民主协商正深深植入红土高原，释放出强大的活力。

完善协商制度

加强协商密度

省政协近年来高度重视、积极推进履行职能制度建设，坚持把经过实践证明行之有效的好经验好做法上升为制度规范，并根据形势发展的需要不断健全完善，先后提出了政治协商“三在前、三在先”，民主监督“三通报、三倾听”，参政议政“三重视、三提供”等规范性意见，逐步建立健全了专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商等制度。

去年开始，省政协常委会首次制定了《2014年度重点协商活动计划》，这是省政协推进协商民主“制度化”的一项重要举措。计划不仅明确了协商议题、协商方式，还细化了组织实施等内容，为开展政协协商提供了制度保障。

2014年7月，省政协研究制定了《政协云南省委员会关于加强界别工作的意见》，对设立界别活动小组、建立界别活动小组召集人制度等作出了明确规定，强化了我省政协界别工作制度化。

与此同时，全省各州市也结合实际，研究制定有关协商民主建设的意见，推动了协商民主建设的制度化、规范化、程序化。

回首2014年，协商民主实践硕果累累，省政协全年共组织召开8次常委会议专题协商、29次专门委员会对口协商、9次界别协商、38次提案办理协商，省委、省政府领导共14人次出席协商会议听取意见，许多建议得到采纳。

创新会议内容

提高协商效果

在去年召开的政协云南省第十一届委员会常务委员会第六次会议上，政协常委们以“深化对外开放，提升云南沿边开放水平”为主题，分别围绕“畅通通道、提升运力，促进我省出境公路、水路建设”，“建设枢纽、扩展航线，加快推进民航强省建设”，“加快进度、做好对接，推进云南铁路建设”，“完善政策、发展产业，加快推进瑞丽重点开发开放试验区建设”等4个专题进行协商讨论。

与以往不同，此次常委会在分组前征求了每位常委的意见，改变了以往单纯按界别进行分组的做法；在小组讨论中，各位常委围绕四个方面的具体内容，分组进行专题协商议政；在大会发言中，除了常委进行发言外，各组的召集人还把本组协商的意见向大会作了报告；在小组讨论中，省级有关部门的领导同志向与会常委介绍情况并参加协商。会前通过专门委员会组织委员开展的有关调研，使协商更具针对性。会议既保持了以往常委会的形式、内容和程序，又依据协商民主的要求，加强了协商的分量，提高了建言立论的质量。

拓展协商平台

扩宽履职渠道

在省政协每年召开的“企业家论坛”“民生论坛”中，与会人员围绕全省重大民生问题建言献策，与省委、省政府有关部门充分协商讨论，涉及面、参与面、履职渠道逐年扩展，产生了广泛的社会影响。

2014年，民生论坛和对口协商会围绕“推进农业转移人口市民化”主题一同展开，力求让问题谈得更透彻更深入。“加大公共服务基础设施建设和资金投入的力度、促进农业转移人口充分就业、让符合条件的转户农民自愿决定是否转为城镇居民、杜绝将纳入城市低保作为开展转户工作的手段等”成为此次论坛和协商达成的共识。

去年在“企业家论坛”上，省政协又邀请全国政协常委、省政协委员、有关专家学者、有关部门负责人、各州市政协领导以及企业家和各界人士献计献策，共同把脉云南发展混合所有制经济面临的机遇和挑战。

各州市也通过各种恳谈会等方式，拓展协商民主平台，扩大协商民主的公众参与面、拓宽履职渠道。楚雄州政协通过召开经济运行恳谈会、举办民生论坛等方式，积极创新、拓展协商新途径，组织经济界委员和有关专家，为经济发展建言献策。(记者 龙舟)