回望2015之三：十大亮点巡礼
2015年是全面深化改革关键之年、全面依法治国的开局之年、“十二五”规划的收官之年。一年来，云南法院是如何选择、怎样担当的？是怎样认清大势、顺势而为的？是如何带领全体干警接力开创全省法院各项工作新局面的？
回眸刚刚过去的2105年，全省法院不断深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线，认真履行审判职责，充分发挥审判职能作用，在公正司法、为民司法、严格司法、阳光司法、廉洁司法等方面做了大量的努力，为维护社会稳定、推动经济发展、化解社会矛盾、保护人民群众合法权益，做了大量的工作，成效明显。
亮点一: 服务大局更加主动
始终坚持“围绕中心、服务大局”,找准新常态下法院工作的结合点和着力点,确保云南建设“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”等重大战略的顺利实施。出台《关于充分发挥审判职能作用服务保障“跨越”大局促进经济平稳健康发展的实施意见》，紧扣省委经济工作会议确定的任务和省委省政府促进全省经济平稳健康发展27条重大措施，从七个方面提出针对性的司法服务和保障措施，受到省委主要领导的批示肯定。出台《关于贯彻落实〈中共云南省委关于贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的意见〉的实施意见》，从充分发挥审判职能作用维护社会和谐稳定等四个方面细化法院工作各项任务，落实依法治省责任担当，切实担负起司法助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重任，主动服务保障全省跨越式发展大局。面对经济下行压力加大，经济领域纠纷增多的实际，积极开展民商事审判工作专题调研，形成14份专题调研报告，向有关企业、部门提出司法建议12条，大多被及时采纳。
亮点二: 依法治省凸显职能
依法履行司法职能，积极参与平安云南、法治云南建设。坚决打击暴力恐怖犯罪、严重暴力犯罪，着力维护国家安全和社会稳定，审结暴力恐怖犯罪5 件，爆炸、投放危险物质等危害公共安全犯罪 7001件，杀人、抢劫、绑架等严重危害社会治安犯罪 6056件。2014年除夕在腾冲持枪杀人的罪犯邵宗其等严重刑事犯罪分子依法受到严惩。着力深入推进禁毒斗争，审结毒品案件6569 件。武装掩护贩卖、运输毒品并杀害民警的罪犯潘文等毒品犯罪分子受到严惩。严厉打击贪污、受贿、滥用职权等职务犯罪，着力惩治腐败，审结贪污贿赂等职务犯罪案件785件，判处1019人。着力维护市场经济秩序，审结集资诈骗、合同诈骗、非法经营等破坏市场秩序犯罪案件962 件；审结合同纠纷案件88018件。着力维护金融秩序，审结借款、民间借贷案件33610件。着力创新驱动发展，审结知识产权案件 1041件。着力保护美丽云南建设，审结环境资源案件3277件。着力行政审判，审结行政许可、强制、处罚等行政案件3520件。准确实施《全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定》和《中华人民共和国主席特赦令》，全省符合四类特赦条件的服刑罪犯全部释放。
亮点三: 案件质效稳步提升
始终把执法办案作为工作的重中之重紧抓不放。2015年，全省法院受理案件数量首次突破40万件，达434022件，比2014年增加91654件，同比上升26.77%。面对案件大幅上升、人少案多矛盾突出的情况，坚持把提高审判质量摆在首位。采取审判质效分析和二审案件发回重审或改判及再审案件分析、通报典型案例、交流审判经验、组织庭审评查、随机抽查上网裁判文书等方式，加强审判质效管理。通过加强管理，内部挖潜，保持了审判质效稳步向好。根据新形势的需要，出台《关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》等审判指导意见5个，加强对下业务指导。严格落实公开审判、举证质证、法庭辩论等程序制度，尊重、保障各方当事人诉讼权利和律师依法履职。出台《刑事再审案件开庭审理程序规则》等审判制度4个，进一步加强司法规范化建设。全省法院全年生效案件服判息诉率为98.54%、案件调撤率为55.85 %、法定审限内结案率为99.98 %，保持了办案的平稳性和质效的稳步提升。
亮点四: 诉讼服务转型升级
始终把为民司法作为工作的出发点和落脚点，深刻把握新时期人民群众多元司法需求，努力把审判事业发展成果更多更公平惠及广大人民群众。开展立案改革，变立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理，基本解决“立案难”问题。按照“高起点规划，高标准建设，高质量服务”的要求，建成诉讼服务中心149个，总面积达57232㎡。借助信息化建设，依托网络、手机短信、电子触摸屏、12368等信息技术平台，不断拓展服务功能，为公众和当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务，初步形成“一联、二延、三动、四拓”诉讼服务新格局，诉讼服务中心建设全面深化，走在了全国法院前列，在全国法院会议上作了经验交流，成为一张司法为民的亮丽名片；创新司法惠民方式方法，大力推进信息化建设，依托网络、手机短信、微信、电子触摸屏等信息技术平台提供信息查询、信息推送服务，让数据多跑路、群众少跑腿，实现司法服务的零距离沟通、即时性互动；深入社区乡村、田间地头开展巡回审判，全省人民法庭巡回审判率达71.25%、案结事了率达75.79%；落实诉讼费缓减免制度，共缓减免诉讼费2216万元，切实保障困难群众诉讼权益；落实国家司法救助制度，对1964件案件的2902名特殊困难当事人发放救助金3782万元，彰显司法人文关怀。
亮点五: 司法改革持续深化
始终把深化司法体制改革作为推动法院事业发展的动力源泉，围绕“加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”的目标，积极稳妥推进各项改革。充分论证的基础上，出台《云南法院司法体制改革试点工作实施方案》和《云南法院审判权清单》、《云南法院健全审判权运行机制完善司法责任制改革试点意见》等配套制度，在昆明、普洱2个中级法院和西山、寻甸、思茅、景谷4个基层法院正式开展司法人员分类管理、司法职业保障、司法责任制、人财物省级统管等4项改革试点。完成6个试点法院首批法官遴选工作，199名法官进入法官员额。在全省23个人民法庭开展主审法官办案责任制试点，探索构建科学的审判权力运行机制，落实“让审理者裁判，由裁判者负责”。深化涉诉信访改革，规范“诉访分离”，全省法院信访总量同比下降2.88%，涉诉信访秩序继续好转。深化人民陪审员制度改革，扩大人民陪审员参审范围，提高案件参审率，全年人民陪审员参与陪审案件65924人次，人均参审8件。积极推进多元化纠纷解决机制改革，与司法、工商、交警、专利、保险、商会等部门和组织共同建立完善诉调衔接机制，形成化解社会矛盾的整体合力。2015年初与省知识产权局共建的专利民事纠纷诉调衔接机制，委托调解案件成功化解率为79%。
亮点六: 阳光司法科技领航
始终围绕“六个转变”，大力推进司法公开，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。强力推进法院信息化建设，制定《云南法院信息化建设三年规划》和《云南法院科技法庭建设指导意见》，加大信息化建设投入，狠抓网络扩容、软件完善升级和“四级专网”建设，抓好以办公办案为核心的网络系统应用推广工作。目前“一个平台、两个中心、三个统一、四个应用、五个推进”的信息化建设格局基本形成。集审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”为一体的“云南司法信息网”正式运行以来，不断完善发布和查询功能，丰富案件审判信息、执行信息、裁判信息、法官名册信息、审判指导信息、诉讼服务信息，共有953685人次上网浏览，其中33489件案件当事人上网查询个案审理和执行进展节点信息412707次。以短信方式主动向当事人推送案件流程信息，全年发送案件短信131051条，变当事人设法打听案件进展情况为法院主动向当事人告知。公开裁判文书121613份，用户访问浏览量75098人次。其中省高院公开裁判文书5619份。全省各级法院政务网发布审判工作信息、案件审理信息等30007条，用户访问浏览量达2004万人次。
亮点七: 执行难题组合破解
坚持“一性两化”执行工作基本思路，大力破解“执行难”。深化拓展执行指挥中心建设，集成网络查控、远程指挥、信息公开、信用惩戒、监督管理、决策分析等功能为一体的执行指挥平台初步建成，并实现与21家全国性金融机构总部、23家驻滇商业银行、3家省级行政机关建立网络查控合作机制，与7个部门联合对失信被执行人实施信用惩戒，加大对拒不执行判决、裁定的被执行人刑事责任追究力度。全年网络查控被执行人银行存款57790件次，查扣金额13.08亿元；布控查找到897名恶意躲避的被执行人；16427名个人和3083家法人被列入“失信者黑名单”；判处构成拒不执行判决、裁定犯罪的被执行人26人，司法拘留被执行人836人。通过以执行信息化建设为支撑和牵引，创新推进执行工作，不断完善健全司法网络查控、失信惩戒、短信互动、集约执行、案件管理“五大”执行信息化体系，形成了内外联动、横纵协同交互的执行工作新局面。
亮点八: 自身建设管理规范
始终把加强自身建设作为做好法院工作的根本保障。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，大力整治“六难三案四顽症”，持之以恒推进作风建设，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。省高院机关开展“规范管理年”活动，完善管理制度、细化管理内容、强化管理措施、落实管理责任，严格各项管理。组织开展学习杨善洲、高德荣、邹碧华等先进典型活动，引导广大干警自觉做公正为民的好法官、敢于担当的好干部。玉龙县法院、楚雄市法院被评为“全国模范法院”，邓兴、杜跃林被评为“全国模范法官”，余华芬被评为2015年度人民法院十大亮点人物，111个集体、220名个人受到省级以上表彰。在全省法院继续开展“素质提升年”活动，省高院组织开展各类培训 93项，5110 名干警参加最高法院、省高院和省级以上相关部门培训。层层签订党风廉政建设责任书，在善洲林场建立“全省法院廉洁司法教育基地”，出台《落实党风廉政建设责任追究办法》、《关于离任工作人员廉政提醒实施办法》等6个廉政建设制度，对56个中、基层法院开展司法巡查和审务督察。大力加强人民法庭规范化和信息化建设，着力增强法庭工作活力，提高法庭干警素质和能力。
亮点九: 接受监督赢得赞誉
始终秉承“监督就是爱护、监督就是支持、监督就是帮助”的理念，主动接受人大、政协和社会各方面的监督。向省人大常委会专题报告规范司法行为工作情况，接受省人大常委会对省人大常委会办公厅转办交办涉法涉诉信访案件办理情况专项视察。省人大常委会对省高院办理落实省十二届人大三次会议代表建议情况进行视察评议，评议满意率100%。全国人大代表政协委员视察组到省高院和部分中、基层法院视察，给予高度评价，新华网、人民网、法制日报、云南日报等媒体对视察情况进行深入报道。开展代表委员“走进法院、走近法官”活动，全省各级人大代表、政协委员2554人次到法院视察工作、旁听案件审理。依法接受检察机关诉讼监督，审结检察机关提起的再审抗诉案件100件，维持25件，改判 33 件，发回重审4件，以调解、撤诉等方式结案38件。
亮点十: 文化建设落地有声
终坚持把法院文化建设作为推动法院持续发展的灵魂和核心，以文化建设积极引领各项工作跨越式发展，坚持用先进文化凝聚人、引导人、激励人，加强精神文化、物质文化、行为文化、制度文化和特色文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观。云南高院以创建文明单位为载体，将法院文化建设作为推进文明创建的内在动力，初步形成了具有特色的法院文化。7月，省直机关工委在云南高院召开了学习型党组织创建和机关文化建设现场观摩推进会，推广我院的经验。利用“7.1”、“12.4”等节日举办重温入党誓词、法官宣誓、知识竞赛、演讲比赛、道德讲堂等大家喜闻乐见的文体活动，积极营造“内强素质、外树形象，争创一流”的干事创业氛围。在全省法院组织举办了“微言小忆”老照片、“雪域司法的坚守”等征文展示活动，活动借用法院官网、微信、微博等新媒体、新技术，用读图的手法忆往昔峥嵘岁月，用优秀照片故事传播云南法治好声音。与法律出版社联手推出了一套云南法院法治故事丛书，从多个角度和层面来解读云南法院追求公正的努力和付出，展现人民法官对法院工作的辛勤付出、对队伍建设的深入思考，对法治理想的深切情怀。目前已经正式出版了《小庭大事》和《微言小忆》两本，《雪域法影》一书也将在今年2月底公开发行。云南法官们的故事将随着这些文化载体的传播走进了千家万户，让更多的人在读法官故事之时更加全面细致地了解了法院工作。
2016年，面对司法改革带来的新机遇与新挑战，全省法院将站在法治云南建设提速的关口，适应经济发展新常态，坚持公正司法、为民司法、严格司法、阳光司法、廉洁司法，努力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为我省“十三五”时期经济社会发展开好头起好步提供有力司法服务和保障。
（根据云南省高级人民法院工作报告等摘编 责任编辑：姜光鑫）