用心用情用力办好每份建议 ——云南省十二届人大四次会议代表建议办理工作取得成效
省十二届人大四次会议以来，省人大代表认真履职，共提出建议、批评和意见919件。经各承办单位的努力，919件代表建议已于2016年逐一办结，办理成效明显。本报美编 郭金龙 制图
省十二届人大四次会议以来，省人大代表认真履职，积极建言献策，共提出建议、批评和意见919件。经各承办单位的努力，919件代表建议已于2016年逐一办结，办理成效明显，解决了一批事关全省改革发展稳定大局和群众关心、社会关注的实际问题。
认真办理 确保代表建议“落地有声”
“‘直过民族’的脱贫攻坚需要‘超常规’的支持力度。”省十二届人大四次会议上，李验波等8名代表提交了《关于对边疆少数民族“直过区”扶贫开发给予特殊扶持政策的建议》，并被确定为2016年省人大常委会重点督办建议。
代表发出的声音要落地有声。省民族宗教委和省扶贫办认真办理落实代表建议，于去年正式制定出台了9个直过民族和2个人口较少民族精准脱贫攻坚方案，着力推进我省民族团结进步示范区建设和国有大中型企业对口帮扶直过民族发展，以实实在在的工作成效答复代表。
“代表建议办理工作一年比一年扎实。”这是不少人大代表的共同感受。近年来，我省不断加强代表办理工作，各承办单位认真履行职责，以对党和人民高度负责的态度，用心用情用力做好人大代表建议办理工作，以办理实效换来了代表满意率的提升。
“将代表建议与自身重点工作有机结合，能有效集中资源力量，确保办出实效。”副省长张祖林在省十二届人大常委会第三十一次会议上报告省政府关于十二届人大四次会议代表建议办理情况时说。例如省民政厅在办理黄薇霖代表的《关于解决留守儿童问题的建议》时，将其合理化建议充分吸纳进了2016年出台的《云南省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》；省住房城乡建设厅以解决实际问题为目标，选择传统村落保护、多规合一、建筑节能等方面的人大代表建议作为2016年办理重点，取得明显工作实效；省食品和药品监督管理局针对多年来代表关注的食品药品安全问题，积极争取上级支持，于去年促成国家食品药品监督管理总局与省政府签订《共建食品药品安全保障体系战略合作协议》。
改进工作 由“文字答复”向“问题解决”转变
2016年，省高院被表彰为“云南省第十二届人民代表大会代表建议办理工作先进单位”。省高院用“四个多”来总结代表建议办理工作经验，即“办前多问一句话、办中多跑一次腿、办后多寄一张表、回复时多致一次电”。“很多代表反映，通过‘四个多’，近年来不断增进了对法院了解的广度和深度，也感受到了法院工作的力度和温度。”省高院负责人说。
健全制度、规范流程，密切联系、充分协商，强化督查、确保落实……随着办理工作方式的改进和创新，各级政府及其职能部门与人大代表的联系进一步密切，凝聚了共识，同时也增强了办理工作的针对性、实效性。
“人来人往，才能知情明政。”各部门坚持重点建议一律面商、代表有明确意愿的必须面商，积极创造条件“走出去”征询意见、“请进来”专题协商，在“文来文往、书面答复”的基础上，努力做到“人来人往、深入沟通”。
在2016年的代表建议办理工作中，省商务厅邀请人大代表和协办单位、督办单位参与制定重点建议办理方案，一起深入调研农村电子商务发展情况，共同研究探讨对策措施；省食品和药品监督管理局每年邀请人大代表举行一次座谈会，强化沟通交流，主动征询意见；省工商局实行向人大代表征询意见、定期恳谈、聘请行风义务监督员等制度，自觉接受监督；省两院领导深入基层一线，与代表面对面沟通座谈，通报建议办理进展情况，就其关注问题展开交流探讨。
“必须推动办理工作由‘文字答复型’向‘问题解决型’转变，才能以实实在在的工作成效取信于民。”省政府有关负责人表示。
加强督查 提升办理质量和水平
进一步强化督查考核是我省2016年代表建议办理工作的另一突出亮点。
省政府办公厅加强了对人大代表建议办理工作的督促检查、协调指导，把规范答复、限时办结、沟通协商、续办续复和重点建议的办理落实作为2016年的重点督查事项，适时对办理进度和办理实效进行了专项督查、联合督查、跟踪督办，并组织开展了跟踪问效“回头看”，确保建议办理工作措施落到实处，取得实效。
“针对‘跨年度’办理的代表建议、多次提出但尚未解决的问题，我们要求各承办单位要树立督查理念，加强滚动办理、跟踪问效和续办续复。”省政府办公厅负责人介绍，截至2016年底，省政府系统承办单位已续办续复本届政府以来承办的代表建议200余件。
按照《省人大常委会2016年监督工作计划》安排，2016年9月，省人大常委会组织部分省人大常委会委员和省人大代表，对省公安厅、省国土资源厅、省卫计委、省政府外事办公室、省体育局、省食品药品监督管理局6家单位的建议办理工作进行了视察和工作评议。
经现场评分统计，6家承办单位的评议结果均为“满意”。在对各承办单位办理工作充分肯定的基础上，视察评议组也指出了存在的问题和不足，并提出了健全工作机制、强化沟通面商、注重办理实效、加强督查考核、推进信息公开等改进意见。
“视察评议是为了督促改进建议办理工作，提升办理质量和水平，推动我省代表建议办理工作再上新台阶。”视察评议组组长、省人大常委会副主任刀林荫说。
（云报全媒体记者 瞿姝宁/文 孙晓云 杨峥 顾彬/图）