盘龙区在全省创新推出“一窗式”三级联动政务服务
新旧办事流程对比图。
金星社区首推一窗式受理模式。
9月18日下午，家住金星小区的李女士来到金星社区居委会给姐姐代办一孩准生证，工作人员将她领到“一窗式”试点窗口，在这里她提交了材料、填写完一孩准生证申请表以后，工作人员告之她明天在这个窗口就可以领准生证了。李女士很意外：“没想到这么方便，这么快捷。”
办理准生证是市民一生中办理的民生事项中程序最简单的一项，可就是这项业务，即使是放到社区便民窗口最短也需要三个工作日才能办好，更别论商户办理工商登记、公司经营项目审批等，要走的程序一大堆，要跑的窗口好多个。
让老百姓少跑腿 、好办事、不添堵，是政务服务一直追求的目标。盘龙区贯彻国务院、省、市推进简政放权放管结合优化服务改革的要求，加快政府职能转变，日前，在全省率先推出“一窗式”三级联动综合办理服务，政府职能部门所有事项的申请、审批将全部实现在一个窗口搞定。通过“一窗式”三级联动政务服务，简化办事程序、压缩办理时限、优化服务水平，真正实现让群众“少跑一趟路、少跨一道门槛、少走一步程序”。
一个窗口“节约出”23个工作日
对于普通的老百姓来说，政府部门的各类办事服务大厅就是一个办事“窗口”，群众从这个“窗口”可感受到政府部门的工作作风和办事效率。
近年来，盘龙区政务中心都是全市政务服务的标杆。按照“流程最少、时间最短、服务最佳”的要求，盘龙区对政府审批项目一直做“减法”，以去年为例，共优化办事流程48项，减少审批环节59项，取消证明89项，压缩办结时限7项。办结时限平均压缩30%，减少了办事环节，提高了办事效率。
如今，盘龙区全区所有审批事项的单位全部进驻政务服务管理局，共进驻部门39个，设立窗口124个，进入率100％。
服务提质没有最好只有更好。当前，习近平总书记对政务服务工作提出“精细、规范、高效”的新要求，近期召开的昆明市第十一次党代会上也提出要深化行政审批制度改革，打造集便民服务、行政审批、中介服务和公共资源交易等多位一体的综合性政务服务平台，持续提升政府工作效能。
“根据新要求，自省自身政务服务工作，我们觉得还有做得不够的地方。”盘龙区政府政务服务管理局局长郑连刚称，虽然在盘龙区所有审批事项的单位全部都进驻政务中心，可现在还有一个情况：群众来办事，一进到政务中心，面对的是几十个窗口，每个窗口审批事项不同。群众来办一件事，还要跑多个窗口。而且每个窗口的办理流程和时限都有规定，你只能一个窗口一个窗口地走流程，这就造成办一件事要跑多个窗口，来回多趟，等的时间还是长。
发现问题立马解决。考察外地先进做法，结合自身实际，近期盘龙区在全省率先推出“一窗式”三级联动综合办理服务。“一窗式”即办事群众来到盘龙区政务服务中心办事，只需到“一窗式”办理，一次性交清所有费用，一次性提交申报资料，事后到一个窗口领件。
与此同时，还推出三级联动综合办理，按照区、街道、社区“一窗式”三级联动综合办理的原则，构建一个平台、三级联动服务，横向连接窗口部门，纵向连接省、市、区、街道、社区。减政放权、放管结合，很多民生审批事项在社区、街道“一窗式”就可办理。
今后，盘龙“一窗式”服务模式推行后，所有事项均不超过15个工作日内即可完成，比原来缩短了至少23个工作日。
当前经济社会发展已经进入新常态，人民群众对各级政府的服务方式和质量也提出了更新更高的要求，在一定程度上也催生着“互联网+政务服务”模式的兴起。充分运用“互联网+”，能让政府服务变得更“聪明”。
为了让办事提速，盘龙在“一窗式”服务模式基础上，启动“互联网＋政务服务”，运用大数据技术构建全区政务服务、管理服务数据池，中间的办事环节全交给互联网，变“群众跑路”为“信息跑路”，这样简化办事程序，也压缩了办理时限。
比如，在没有实行“一窗式”服务模式前，要开一家网吧，办事人员首先要前往市场监管局、区公安分局网监、区公安消防大队、区文体旅局4个部门进行业务办理，之后要经过审查网吧地点，办理工商营业执照、网络文化经营许可证、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证、互联网上网服务营业场所网络文化经营证等多个步骤，耗时至少38个工作日才能完成。
现在启动“一窗式”服务模式，及“互联网＋政务服务”后，办事群众只需到“一窗式”服务窗口，一次性交清所有费用，一次性提交申报资料。其后的所有事项，在“一个窗口”下所有事项分流到各相关部门，各部门在网上办理，网上回复。不超过15个工作日的期限内即可完成此项业务办理。
对重点项目、重点楼宇盘龙区还开辟“绿色通道”实行行政审批事项集中办理，全力推行“代办制、上门制、一站式”投资服务。
近期，盘龙区政务服务中心市场监管窗口为注册资金100亿的华侨城(云南)投资有限公司办理企业设立登记，为其提供 “一站式”、“绿色通道”行政审批服务，审批流程仅半天，实现当天办结，促进投资项目落地生根。
云南俊发凯丰房地产项目，投资金额为72.9亿。项目审批流程涉及到了区发改、区国土、区规划、区水务、区住建等多个部门，审批时限由原先的25个工作日，压缩到15个工作日。
昆明碧桂园凤凰湾小区，投资金额为7.74亿，审批流程涉及到区发改、区水务、区住建等部门，走“绿色通道”，审批时间由原先的审批时限15个工作日，压缩到6个工作日。实现“从分散办到集中办、从串联办到并联办”的服务，得到了企业和群众的好评。
先试点然后明年在全区推开
目前，“一窗式”三级联动政务服务，先在盘龙区政务中心、区民政局、区卫计局、联盟街道及长寿社区、金星社区、金江路社区试点。
试点成功后，下一步将以区人社局、区园林局、区经投局、区农林局、区水务局、区安监局、区交运局、区民宗局、区侨办、区统计局、区残联为主，完成网上审批系统平台事项数据录入，并推行区民政局17个事项、区卫计局2个事项及上述12个部门35个事项，特别是便民服务事项在主城8个街道和17个社区的“一窗式”三级联动综合系统办理。
同时通过事项的梳理下放，将区残联分中心保留在区级办理的事项整合进区政务服务中心。由区人社局负责牵头，区政务局指导配合，按照“一窗式”三级联动综合办理模式完成区人社分中心窗口设置和窗口工作人员配置优化工作，并在街道、社区启动区人社局“一窗式”三级联动事项办理。
第三阶段，将全区所有职能部门事项纳入“一窗式”三级联动综合系统办理。第四阶段，双龙街道、松华街道、滇源街道、阿子营街道4个涉农街道和社区推行“一窗式”三级联动综合办理。
按照这个步骤，明年7月前，盘龙区将实现全区、街道、社区，群众办事全部都能“一窗式”。 从打通服务群众最后一公里到最后一厘米，盘龙一直在做着不懈的努力。建设“一窗式”三级联动综合办理和网上审批平台，全面优化政务服务环境，不但是盘龙打造云南政务服务工作标杆的重要举措。也是盘龙主动服务和融入国家“一带一路”战略，闯出的一条跨越式发展路子，它将加快盘龙经济发展、服务民生的步伐，早日实现建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市核心城区的目标。