透视北京申冬奥成功后的五大民生焦点问题

    7月31日,2022年冬奥会举办权花落北京。在体现我国强大经济社会发展实力的背后,人们也关心一些相关民生焦点问题,包括成功申办冬奥之后北京与张家口将如何破解经费、环保、交通、节水以及场馆赛后利用等。

     问题一:办赛需要多大投入?

    在北京申办2022年冬奥会过程当中,得到了国民的高度认可与支持,同时舆论也对一些问题予以关注:中国缺乏雄厚的冰雪运动基础,申办冬奥会成功后要花多少钱建多少场馆?

    节俭办赛是北京申奥的一大理念和目标。根据此次冬奥会财政预算,赛事编制预算花费约为15.6亿美元,政府补贴占6%;包括竞赛场馆和非竞赛场馆在内的场馆建设预算,约为15.1亿美元,在这15.1亿美元中有65%来源于社会投资。

    冬奥申委官员表示,从2008年北京奥运会如何“花钱”看,运营费用中政府出得也并不多,只占到一成。

    一组数据显示,北京拥有2008年北京奥运会巨大而丰富的“奥运遗产”:北京奥运会主体育场——国家体育场“鸟巢”将成为承担2022年冬奥会开幕式任务的标志性场馆,“水立方”将举行冰壶赛事,“五棵松”和国家体育馆将举行冰球赛事……实际上冬奥会需要的12个冰上项目场馆,已经有11个是现成的,只需要新建一个场馆——国家速滑馆。

    除了北京市内将举行冰上项目,雪上项目将分别在北京的延庆和河北省张家口的崇礼举办。延庆将利用地理优势,提供高山滑雪雪场;崇礼赛场大部分比赛计划安排在云顶雪场。

    目前,崇礼的多数雪道已具备国际标准,只需按照奥运会标准加以改造即可。据了解,云顶雪场聘请温哥华冬奥会和索契冬奥会的规划设计团队进行规划设计,无论是已建好的雪场、酒店还是预留的区域,都按照世界一流水准来规划建设。届时,只需要对现有的场馆稍加改造,既节约投资又避免了赛后场馆利用难题。

     问题二:“冬奥蓝”何时能到来?

    在等待2022年冬奥会举行的不到七年时间里,“冬奥蓝”何时到来是人们较为关注的问题。

    就在成功获得冬奥会举办权之前两天,国务院刚刚批复同意设立河北省张家口可再生能源示范区。位于河北省西北部的张家口,其实是中国华北地区风能和太阳能资源最丰富的地区之一,也是京津冀地区重要的生态涵养区和国家规划的新能源基地之一,具有优良的生态环境基础。

    记者统计,今年一、二月,张家口仅有4天轻微污染,其他均为优、良空气质量。申奥成功有助于张家口又好又快地发展。

    在环保“主战场”北京,近年来已打响了持续攻坚大气环境治理的战役。去年11月1日至12日,北京空气质量优良11天,仅有一天轻度污染,“APEC蓝”一举成名;而在今年六、七月,“北京蓝”再次出现。

    北京冬奥申委环境环保部部长方力说,今年上半年,北京PM2.5的平均浓度比去年同期下降了15.2%。预计到2017年,PM2.5的年均浓度将比2012年下降25%以上。

    蓝天增加并不容易。北京市市长王安顺表示:2013年北京出台了五年投资1300亿美元的“清洁空气行动计划”。此举仅在过去两年内就使全市的燃煤总量减少了30%,并淘汰了100多万辆高排放车辆。除此之外专家也分析了另外两个原因:一是京津冀协同发展上升为国家战略,大气环境治理是重要内容,前两年的一些减排工程效果初显;其次,得益于北京“邻居”河北与天津的治理。

    天津市环保局原总工程师包景岭对记者表示,去年APEC期间自然气象条件并不具有优势,却实现了人工给力治霾,积累了大量宝贵数据。专家表示,必须从根本摒弃“用环境换钱”的发展思路,才能让“冬奥蓝”提前到来,成为“常态蓝”。

      问题三:冬奥“双城记”距离是问题吗?

    针对北京与张家口的冬奥“双城记”,外界关心冬奥会冰上项目和雪上项目场馆距离相对较远,对赛事举行和观众观赛有没有影响?

    从奥运会历史上来看,赛区之间的交通时长,北京与张家口不是最长的。专家表示,解决“双城记”的杀手锏,将是中国的“高铁名片”。未来,北京到张家口乘坐高铁只需要50分钟左右。据了解,国际雪联等七个国际体育单项组织都曾明确表示这个距离是完全可以接受的。

    实际上,2010年7月,国家发展改革委就批复了新建北京至张家口铁路项目建议书。这条城际高铁线路自北京站,经海淀、昌平、延庆,河北省怀来、宣化至张家口,正线全长约170公里。

    其实,这条高铁并非专门为冬奥会“定制”。国家发展改革委副主任王晓涛表示,“并不是申办冬奥会才修建北京到张家口的高铁,这一段高铁实际上是北京到包头高铁的一部分,是国家十二五规划里的一条线。”

    国家发展改革委去年11月的批复显示,京张高铁工程将修建八达岭隧道、居庸关隧道。未来,这条城际高铁将成为长城脚下的“新景观”。

     问题四:造雪对水资源影响有多大?

    北京和张家口是中国滑雪项目发展最快的地区,这一现象本身就充分证明了北京和张家口现有的山形地貌已具备滑雪项目开展的条件。

    据了解,在张家口崇礼和北京延庆这两个滑雪项目举办地,都具备了降雪小气候。冬奥申委官员此前对记者表示,去年张家口地区雪场周边连续下了26场雪,在北京海坨山,今年5月9日还下了一场雪,去年的5月12日也下了一场雪。

    除了自然降雪,国家体育总局局长刘鹏说,按照往届冬奥会的通常做法,北京2022年也将使用已有的造雪设施,以补充自然降雪的不足。

    造雪对水资源影响有多大?刘鹏说,在雪场运行高峰期,人工造雪用水量占当地供水量的比例最高也不到1%。

    问题五:比赛场馆未来将如何利用?

    部分新建的冬奥场馆,赛后会不会造成浪费?

    北京在申办之初,即对奥运遗产进行科学规划,并将成立专门机构进行全过程管理。2022年北京冬奥会的主要遗产将与地区长期发展规划和目标相契合。

    据了解,除了北京2008年奥运会留下的场馆,计划为冬奥会新建设的国家速滑馆、冬季两项中心和北欧中心跳台滑雪场、北欧中心越野滑雪场和国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等,赛后将规划为中国运动员训练基地、体育比赛场地和冰雪爱好者的乐园。

    需建成永久设施的奥运村和媒体住地,冬奥会后将作为酒店或公寓,继续服务于体育文化、旅游休闲等产业的发展。

    目前,中国奥委会正在落实“带动三亿人参与冰雪运动”计划,并将持续实施“百万青少年上冰雪”“冰雪阳光体育”“北冰南展西扩”等多个推广项目。北京申办冬奥会成功后,将会加快“北冰南展”的进程,让中国更多地区的民众享受到冰雪运动的乐趣。

    此前国际冰球联合会副主席胡文新表示,如果北京能够成功申办2022年冬奥会,对冰球运动在中国的推广也是一个相当有利的机会。中国是一个巨大的市场,能够容纳非常多的体育项目,国际冰联认为在这里将有非常多的机会。(“新华视点”记者杨毅沉、汪涌、倪元锦)