云南努力建设面向南亚东南亚人文交流中心

为主动服务和融入国家“一带一路”发展战略，发挥文化在云南建设面向南亚东南亚辐射中心方面的软实力作用，日前，《云南建设面向南亚东南亚人文交流中心规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）出台，提出未来5年，云南省将在文化艺术、新闻出版广播电视、教育、卫生、体育、旅游、文化产业、智库等领域，构建多种手段并举、多个平台互补、多种渠道联动的人文交流合作机制，加大与南亚东南亚国家和地区的交流合作，扩大“朋友圈”，打造一批魅力十足的“滇字号”国际知名人文品牌，将云南基本建成面向南亚东南亚人文交流中心和我国与南亚东南亚之间的文化贸易重要通道，以此增进与南亚东南亚国家和人民的互信。

背景：主动融入“一带一路”

云南建设面向南亚东南亚人文交流中心，是从国家发展角度做出的云南定位，是拓展云南整体发展空间，进入更多国际市场，获得更多关注和发展契机，实现互利共赢的机遇。

习近平总书记在考察云南时的重要讲话中提出，云南要主动服务和融入国家发展战略，努力建设面向南亚东南亚辐射中心。这为云南未来发展确定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。

“一带一路”战略为云南对外开放、经济社会发展带来了千载难逢的机遇，也对云南与周边国家的合作交流提出了新的更高要求。建设云南面向南亚东南亚人文交流中心，是云南主动服务和融入国家发展战略、建设中国面向南亚东南亚辐射中心的一项重要内容。人文交流作为国与国关系中的重要桥梁和纽带，在推动区域合作深化发展中发挥着重要作用。

实施“一带一路”战略，经济要走出去，文化也要走出去，而人文交流是最有亲和力和影响力的。习近平总书记在云南考察时提出建设面向南亚东南亚辐射中心，对云南来说是非常宝贵的机会。云南处在南亚东南亚的一个节点，和南亚东南亚有着历史渊源，同时，云南拥有丰富的民族文化，这样独特的资源使云南赢得了这样的机会。

近年来，云南积极实施文化走出去战略，注重挖掘自己的民族文化资源，发挥毗邻东南亚的独特地理区位优势，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易，开创文化产品和服务出口新优势，同时不断完善人文交流机制，创新人文交流方式，把人文交流作为一项长期性、基础性、战略性的工作来抓，与南亚东南亚各国在跨国春晚、跨国影视、媒体互访、文化贸易等方面进行了积极探索，在学术研究、教育培训、人才交流等方面进行了深度合作，为建设面向南亚东南亚人文交流中心打下了良好的基础，积累了一定的经验。目前，云南正在积极推进与南亚东南亚国家间互联互通的各项工作，全面加强与南亚东南亚各国的交流与合作，为建设面向南亚东南亚人文交流中心创造了有利条件。

优势：兼具地缘人缘和文缘

历史上，云南就与南亚东南亚在地缘、人缘、文缘方面有着密切的交往，云南正充分运用这一优势，把建设面向南亚东南亚人文交流中心，作为建成面向南亚东南亚辐射中心的重要组成部分。

云南的地缘优势体现在连接“三路”“两洋”和“两洲”。云南位于中国西南边陲，边境线长达4060公里，占我国陆上边境线的五分之一，是中国毗邻周边国家最多的省份之一。从国际看，云南是连接北方丝绸之路、南方丝绸之路和海上丝绸之路的节点；从国内看，云南是中西部地区走向国际的重要门户。南方丝绸之路不仅是一条商贸通道，更是一条文化通道。中国文化通过南方丝绸之路西传，丰富了南亚、中亚、西亚和欧洲地中海文明的内容，对于世界古代文明的发展作出了重要贡献。作为可以连接“三亚”（东南亚、南亚、西亚）经济圈的纽带，云南恰好处于这个节点。云南一方面承接黔、湘、鄂等中部内陆地区和渝、川、桂等西南地区，一方面扮演上述省市区对外的前沿窗口角色，使得云南在国家全方位对外开放，尤其是“一带一路”向西开放战略中的门户作用极为突出。云南以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，完善跨境交通、口岸和边境通道基础设施的发展，对于把中西部地区的经济发展纳入经济全球化发展之中的国家战略起到重要推动作用，这也是云南建设面向南亚东南亚人文交流中心的基础。

从人缘而言，云南与南亚东南亚有17个跨境民族，其生活、婚姻、习俗等同根同源，这种人缘关系是其他任何地方都不具备的。另外，南亚东南亚生活着很多华侨，中华文化早已通过他们在异国他乡落地生根，彼此友好关系久远。

文缘优势则体现在，一是双方历史上的交流联系从未中断过，二是华侨使得彼此间的文化交流和合作更为密切，三是双方以佛教为主体的民族宗教的存在和渊源，拉近了彼此关系。加之改革开放以来，云南与南亚东南亚间文化贸易与文化交流的相互融合，构成了这种文缘优势的基础和条件。

任务：打造“滇字号”人文品牌

《规划》除总体要求外，还明确了未来5年，云南将在文化艺术、新闻出版广播电视、教育、卫生、体育、旅游、文化产业、智库等领域，加大与南亚东南亚国家和地区交流合作，扩大“朋友圈”，打造一批魅力十足的“滇字号”国际知名人文品牌，以增进与南亚东南亚国家和人民的互信，形成全省发力、共同推进的态势，把云南建设成为面向南亚东南亚人文交流中心和我国与南亚东南亚之间的文化贸易重要通道。

文化交流和合作应在平等互利、相互尊重的基础上，根据现实和发展的需要进行，采取积极主动的姿态，推进双向互动，增进与南亚东南亚的文化共生、文化上的交流和包容性发展，促进与南亚东南亚的新发展。《规划》以四个“坚持”，就如何打造云南建设面向南亚东南亚人文交流中心进行了系统的论述：

坚持“共建”与“共享”相结合。充分发挥云南各方面的优势，完善与南亚东南亚的人文交流合作机制，搭建互利共赢平台；

坚持“走出去”与“请进来”相结合。既面向南亚东南亚大力传播中华文化和云南民族文化，又善于吸收借鉴南亚东南亚的优秀文化，相互促进，相得益彰；

坚持文化交流与文化贸易相结合。既推进云南与南亚东南亚在各领域的文化交流与合作，又推动大规模的文化贸易，积极开展文化产品跨境电子商务；

坚持“中心区域”和“沿边点面”相结合。强化昆明市带动辐射作用，发挥沿边地区独特优势，推进资源共享，优势互补，努力形成全省发力，共同推进的良好态势。

建设面向南亚东南亚人文交流中心，需要多领域密切配合，建立跨部门工作机构和协调机制，如何进一步构建云南面向南亚东南亚人文交流中心的路径设计，《规划》提出了具体的工作重点。一是争取中央和国家相关部门的支持，承接更多国家面向南亚东南亚人文交流项目；二是依托云南与南亚东南亚独特的民族文化资源，策划开展媒体互访、学术研讨、文艺演出、影视拍摄、非遗传承、文博考古、节庆会展、文化贸易、文化旅游以及教育、科技、卫生、体育等方面的多层级人文交流活动；三是推进沿边人文口岸建设，打造一批示范工程，实施一批示范项目，推动沿边地区人文交流合作与文化贸易；四是坚持以企业为主体，以各类论坛、展会、国际论坛和民族节日为平台，以“互联网+”为手段，推动人文产品和贸易创新。

在此过程中，把人文交流作为一项长期性、基础性和战略性的工作，推动与周边国家在文化、教育、卫生、科技、旅游等领域的合作交流，增进了解、增进信任、增进友谊。

实施：通过人文交流增强互信

云南建设面向南亚东南亚人文交流中心，在主动服务和融入国家发展战略中来谋划，坚持与邻为善、以邻为伴，体现亲诚惠容的周边外交理念，本着合作共赢、务实有效的原则，进一步明确建设的思路、定位、内涵、目标以及合作交流的内容、项目、平台、机制、政策等，高起点、高标准、高效率扎实推进——

在推进文化艺术交流合作方面，加强与周边国家文化艺术交流合作，组织开展文化周、艺术节、影视展、体育比赛、书画展、摄影展等特色文化活动；推动边境地区非遗项目及传承人等系列保护工程，联合开展珍贵文化遗产普查与数据库建设，民族文化传承人跨国、跨境培训交流等；加大考古发掘、文物修复等对外援助力度，促进国家间的文化互信；鼓励沿边地区依托民族节庆、商贸交易、边民往来等载体开展多样化的文化交流合作，进一步打造边境文化活动品牌。

在推进新闻出版广播影视交流合作上，加强与南亚东南亚各国的新闻媒体交流，在新闻采编、稿件互换、信息资源和技术共享等方面开展多层级合作，拓展与南亚东南亚在新媒体领域的合作交流。吸引南亚东南亚的知名文学家、艺术家等加盟，创作出一批能满足南亚东南亚大众文化消费的优秀电影、电视剧和纪录片；大力开展面向南亚东南亚的国际通讯、信息服务，实行互联网技术外包服务，搭建多语种的社交、电商、旅游互联网平台，加快发展跨境电子商务、区域国际互联网业务。

在推进教育交流合作方面，密切与国际组织的关系，积极参与区域教育合作交流，按区域、国别组建相应的大学联盟。搭建云南与南亚东南亚国家政府间教育高层磋商对话、学校务实合作等，支持省内高校与国外高校合作创办中外合作办学机构，推动非通用语种人才培养等。

在推进卫生交流合作上，建立与南亚东南亚传统医药交流合作机制，建立面向南亚东南亚传统医药交流中心。在开拓中药材和药品国际市场的同时，吸引“一带一路”沿线国家学生来滇留学，进一步搭建与南亚东南亚的中医药交流与合作平台。

在推进体育交流合作方面，加强与南亚东南亚国家在体育人才培训、体育文化互鉴、体育训练、高原体育科研方面的交流与合作，加强高原体育训练基地群建设，并通过举办多层次多形式体育赛事促进云南与世界各国特别是东南亚国家在体育、旅游、文化等领域的广泛交流合作。

在推进旅游交流合作上，着力打造边境风光、民族风情和休闲度假旅游品牌，推动观光型旅游与休闲、康体、养生融合，促进旅游开发与边境城镇建设协同发展。建立境内外旅游合作协调机制，发展跨境旅游和特色旅游。培育打造国际性旅游文化节庆活动。加强旅游文化人才交流培训，构建旅游人才合作培养机制。

在推进文化产业交流合作方面，举办面向南亚东南亚的国际性文化艺术展、文化艺术论坛、国际艺术画廊以及拍卖会等，把云南建设成面向南亚东南亚的文化艺术精品交易中心。做大做强“南博会”“文博会”“泛亚石博会”等节庆展会，搭建更多云南和南亚东南亚文化贸易合作交流平台。鼓励云南文化企业大力发展对外文化贸易业务，开拓境外文化消费市场。

在推进华侨华人文化交流上，密切与周边国家华侨华人的联系，加强与南亚东南亚知名侨领、政商领袖、海外文化社团、海外华文媒体等的沟通联系。加强与南亚东南亚华文文学界的交流与合作。

在推进智库交流方面，鼓励高校、社科研究机构等加强对外交流合作，并鼓励其选派优秀中青年学者到南亚东南亚开展学术交流，支持南亚东南亚学者来滇开展学术交流。加强与南亚东南亚在金融领域的智库交流。

云报全媒体 记者 刘晓