加快推进昆明市域社会治理现代化

加快推进市域社会治理现代化的价值和意义

随着昆明经济社会发展，人口等各类要素越来越向市域聚集，推进市域社会治理现代化的重要性和紧迫性愈加凸显。当前昆明市加快推进市域社会治理现代化具有非常重要的意义，具体来讲主要有三点：

一是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及2020年1月习近平总书记考察云南重要讲话精神的重要内容。党的十九届四中全会指出：“构建基层社会治理新格局。加快推进市域社会治理现代化。”作为云南省会城市昆明，各方面优势资源聚集，市域社会治理现代化先行试点，为全省推广市域社会治理现代化做好经验储备。

二是市域社会治理现代化是重要理论课题和实践命题。昆明推进市域社会治理现代化具有较为完备的基础优势，即具有有效解决社会治理中重大矛盾问题的资源能力，能够将风险隐患化解在萌芽、解决在基层，是在全市领域推进基层治理现代化的前线指挥部。

三是有效衔接昆明市重大战略的重要方面。市域社会治理作为顶层设计落实落地，并非独行其是，它既需要对接目前昆明建设区域性国际中心城市建设，昆明市乡村振兴战略和昆明市“十四五”规划，服务于“一带一路”倡议，又要结合昆明已有社会治理的经验教训，在优势资源利用上凸显创新，在发展思路上坚持问题导向，真正让市域社会治理现代化在昆明实现成功试点，积累宝贵经验。

紧扣五大治理

优化市域治理模式

以“政治”强化市域社会治理领导力量。政治是创新社会治理的领导力量。党建引领社会治理，是创新社会治理的一个正确方向，要高度重视政治引领在社会治理中的决定性、根本性作用，政治体系是在市域社会治理全过程中，加强各级党委的政治领导，在市域社会治理中，一切以党为核心领导力量，坚决贯彻党对市域社会治理的决策部署，重大事项由各级党委作出决策，确保党在社会建设领域的领导地位。通过基层党建力量的加强，推动党建工作从上层着力向基层着力转变，强化社会治理中的党建引领力，强化基层红色战斗堡垒的精准发力。要旗帜鲜明地讲政治、树正气、强责任，增强政治责任和政治功能，扩大党组织的社会功能，着力构建区域统筹、多方联动、领域融合的基层党建新格局。

以“自治”突出市域社会治理的主体功能。市域社会治理现代化的过程，必然要激活市域社会治理的每个主体，主体参与市域社会治理是实现现代化的民主范畴，是鉴别市域社会治理现代化的重要内容。昆明在大力推进市域社会治理过程中有两个基层治理组织不容忽视，一个是以城市社区为主要自治主体的基层治理组织，一个是在乡镇管辖范围的村民自治委员会，虽然从地域范围和行政管辖将两类自治主体进行了区分，但是昆明市域社会治理现代化的过程，势必要完成两大自治主体的统筹协调，从自治的角度出发，城乡自治体系的逐步完善和优化是昆明市域社会治理现代化的题中之意。

以  “法治”遵循市域社会治理的基本路径。依法治国不仅是党领导人民治理国家的基本方略，而且是推进国家治理现代化的重要路径，同时又是国家治理现代化的重要目标。2013年,  党的十八届三中全会将依法治国纳入以推进国家治理现代化为总目标的全面深化改革的重要改革领域。市域社会治理现代化是国家治理现代化的重要内容，其根本遵循是不变的，依法治市的实现路径是确定的，法治化亦是昆明市域社会治理现代化实现的目标之一。坚持依法治市，对昆明市域社会治理现代化发挥着重要的引领、规范及保障等作用。

以“德治”营造市域社会治理的善治环境。德治是推进社会治理的教化引导。以德治国与依法治国并行不悖，在推进社会治理现代化建设过程中，要放大德治的作用，加强社会主义核心价值观的引领作用，运用道德的力量来教化和弘扬社会正能量，运用传统文化精髓来净化人的思想，加强正面宣传与柔性教育，建立起好人好报与人心向善的社会环境。

以“智治”提升市域社会治理的科技支撑。智治是提升社会治理的技术支撑。党的十九届四中全会强调了科技支撑对社会治理体系建设的积极作用，要积极推动现代科技与社会治理的深度融合，创新智慧服务与智慧管理。要借力智慧城市建设之东风，运用新技术精准匹配社会治理资源，通过政府服务功能的转变、便民服务举措的实践、基层治理网络的完善、民意反馈渠道的畅通，缩短服务群众的距离，优化社会治理的效能，从而建立起信息化、智能化、互联互通式的社会治理技术体系，实现社会治理大数据的应用以及分析、研判、预警水平的整体提升。（昆明日报 梁园）