《中共云南省委关于加强和改进机关党的建设的意见》解读

背景

近日，省委印发了《中共云南省委关于加强和改进机关党的建设的意见》（以下简称《意见》）。这是省委首次单独就机关党建工作出台综合性意见。《意见》对于我省机关党建工作有哪些具体要求？包含哪些突破性、创新性举措？全省各级机关党组织将如何贯彻落实？省委省直机关工委负责同志就有关问题进行了解读。

从严治党

机关党建是重要组成部分

问：省委这次单独就机关党建工作出台制度性文件，背景和意义是什么？

答：此份《意见》是在省委贯彻落实中央关于全面从严治党部署的背景下出台的。省委书记李纪恒指出，机关党建是党建工作的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础。机关的共产党员最集中、执政骨干最集中、权力和责任也最集中，从严管党治党，必须从机关开始、从机关从严。

今年8月份，省委专门召开九届十一次全会，研究全面从严治党和干部队伍建设问题，制定出台《中共云南省委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》。时隔3个月之后，省委又以问题为导向，认真研究把握新形势下机关党建工作的规律，出台制度性文件，对加强和改进机关思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设工作提出具体措施，对党组（党委）及其书记、机关党委及其书记、党支部（总支）及其书记开出具体可操作的责任清单，对加强全省机关党建工作的领导体制、组织体系、保障机制、队伍建设等出台综合性意见，其目的就是要把全面从严治党管党的责任落到实处。《意见》的出台，充分体现了省委对机关党建工作的高度重视，对加强和改进全省机关党建工作具有重大而深远的意义。

问：《意见》对加强新形势下我省机关党建工作具有十分重要的指导意义，请简要介绍一下《意见》的主要内容和整体框架。

答：《意见》共8个部分、30条、7700余字，分为三个板块：第一板块由导语和第一部分构成，属于总论，主要阐述了加强和改进机关党的建设的重要意义和总体要求。第二板块由第二部分至第六部分构成，属于主体部分，主要围绕加强机关党的思想政治建设、严肃机关党内政治生活、加强基层党组织建设、持续深入改进机关作风、深入推进机关党风廉政建设等内容展开；第三板块由第七部分和第八部分构成，属于保障部分，主要对完善机关党建工作责任制、加强机关党建工作的领导，强化机关党建工作保障等提出要求。

突破创新

对重点难点问题作研究探索

问：据了解，《意见》从调研、征求意见到定稿印发，受到全省各级机关党组织和有关方面的广泛关注和大力支持。请问，《意见》中突破性、创新性的举措主要体现在哪些方面？

答：《意见》围绕落实全面从严治党要求，立足云南实际，就事关机关党的建设长远发展的一些重点难点问题作了深入研究探索，提出了一些创新性的思路和举措。

比如，《意见》立足于拓展和深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，从抓好结合、多形式学习、深化理解、保持一致等方面进一步提出明确要求，推动学习贯彻工作在机关、在全体党员干部中广泛展开，使机关党员干部成为习近平总书记系列重要讲话精神的主动学习者、自觉实践者和模范贯彻者。

在严明党的政治纪律和政治规矩上，《意见》强调要加强党员干部政治忠诚教育，坚决做到“五个必须、五个决不允许”，坚决制止违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决纠正无组织无纪律的行为，确保纪律刚性约束。

在规范和严格组织生活制度方面，《意见》对一些党内生活制度的落实明确作出量化，规定党支部（总支）每月安排1天作为党员活动日；每季度至少召开1次党员大会，支委会、党小组会每月至少召开1次，每半年上1次党课，各级机关党组织书记每年至少为基层党员干部讲1至2次党课；每年召开1次高质量的组织生活会，开展1次民主评议党员工作。

在理顺机关基层党组织隶属关系方面，《意见》明确提出，省、州（市）、县（市、区）直属部门和单位，无论设立部门党组还是党委，其机关及直属单位都要设立机关党的基层组织，由同级机关工委归口统一领导；党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其机关及直属单位党组织由所在地机关工委领导。