云南全面加强亚洲象保护及肇事防范管理

去冬今春以来，云南气候异常，长时间高温少雨，亚洲象栖息地食物和水源进一步减少，迫使亚洲象离开栖息地，到林农交错区域寻找食物和水源，导致人象冲突频繁发生，全面加强亚洲象保护及肇事防范管理已是刻不容缓。6月18日，根据省林草局安排，普洱市、西双版纳州、临沧市等三个州市涉及野生亚洲象保护的林草部门、自然保护区的主要负责人，省林草局有关处室及下属单位的负责人齐聚西双版纳傣族自治州勐海县，考察勐海县亚洲象监测预警平台，交流、分析、研讨各地在亚洲象肇事防范管理工作中存在的问题和不足，总结经验......省林草局局长任治忠在广泛听取意见和建议后，对相关工作进行了再动员、再部署、再推动。

目的只有一个：落实责任，强化措施，全面加强亚洲象保护及肇事防范管理工作力度。

任治忠说："要破解人象冲突困局，促进人象和谐，既要抓当前，也要抓长远；既要统筹兼顾，也要突出重点。大家要把亚洲象保护和肇事防范工作作为一项政治任务来抓，拿出真招实招，切实做到野生亚洲象分布区周边社区生态得保护，生产得发展，安全有保障，从根本上调动群众参与保护发展的积极性，给亚洲象自由安全的栖息家园，还人民群众宁静祥和的生活空间。"

上世纪90年代以来，随着天然林保护等生态修复工程的实施，云南生态环境日益优化。与此同时，亚洲象拯救与保护力度也在加强，普洱、西双版纳、临沧等有亚洲象种群分布州市，不断强化自然保护区亚洲象栖息地保护，积极开展亚洲象收容救护，严厉打击猎杀亚洲象的违法行为，引入无人机、红外相机等高科技手段积极做好主动防范工作，积极推动跨境联合保护，扎实开展野生动物肇事补偿，保护成效明显。截至目前，亚洲象分布范围由原2个州市、3个县市区、14个乡镇扩大至目前3个州市、9个县市区、40个乡镇，种群数量增加到近300头。随之而来的问题是，随着亚洲象种群的扩大，亚洲象分布区与居民生产、生活区高度叠加，亚洲象频繁进入经济林、农田，甚至村庄和农舍觅食，人身伤害事件屡屡发生，财产损失严重，对当地群众生产生活秩序的扰乱以及巨大的心理压力等"无形"损失难以估量。

省林草局对全面加强亚洲象保护和肇事防范管理工作提出7点要求：一要加强领导落实责任。建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制，主动加强与有关部门的沟通协调，统筹协调亚洲象保护与肇事防范工作，科学保护亚洲象，维护人民群众生命财产安全。二要强化亚洲象栖息地保护与恢复。在全省6片亚洲象集中活动栖息地范围内，通过开展栖息地质量提升、生态恢复，食源地建设，廊道建设等，逐步解决亚洲象栖息地岛屿化、片断化问题，将大部分亚洲象稳定在相应的栖息地内，同时增进种群间基因交流。通过引入社会资本，开展亚洲象保护、农业发展和生态旅游综合示范区建设，推动区域经济绿色发展，带动群众脱贫致富。三要完善监测预警体系建设。健全完善省州县三级协调统一、无缝对接的亚洲象肇事预警应急机制。加快亚洲象预警平台建设力度，完善肇事风险评估制度，拓展预警信息发布渠道，对亚洲象实施系统、实时、精准管理。认真科学开展亚洲象监测与巡护，执行"两分一包制"（即将亚洲象分布区域分片，象群分群，每一个片区安排一位主要负责人，每一个种群安排一位责任人，责任包干到人），在确保安全的情况下，充分掌握亚洲象种群、分布及迁移活动。四要采取有针对性的管理措施并及时开展科学研究。针对不同象群采用不同的保护管理方式和措施。省林草局拟在西双版纳国家级自然保护区加挂牌子，推动建立亚洲象研究中心，以研究中心为平台，联合国内外专家开展亚洲象生态学、行为学、种群遗传学、风险管理，以及野生动物与当地经济社会发展关系等重要课题研究和运用。继续扩建西双版纳亚洲象种源繁育救护中心，新建普洱亚洲象种源繁育救护中心，开展亚洲象救护、收容、人工繁育工作，为野化、野放和观赏提供种源。五要加快实施主动防范工程。将防范工程与"安居"工程、新型城镇化建设、优化产业结构等与民生工程结合，主动探索创新亚洲象防范模式。六要进一步加大执法打击力度。加大猎枪猎具清缴力度，防止出现当地居民主动伤害亚洲象的情况，积极联合工商、海关、公安部门开展亚洲象专项执法行动，探索建立跨国联合保护及执法机制，提升执法效果。七要大力开展科普宣教工作。充分利用各类新闻媒体和宣传资源，组织开展形式多样的宣传活动，重点宣传野生动物保护法律、法规和政策，以及农药使用知识、人象冲突防范知识和技巧。

正在编制的《亚洲象保护工程行动计划（2019-2030年）》文本显示：云南省林草局将多渠道积极争取资金支持，在坚持保护与发展并重、科学性与前瞻性、合理布局与分期实施、先重点后一般、管理与研究相衔接、政府主导与社会参与相结合等原则基础上，开展亚洲象种群数量调控、栖息地恢复改造、监测预警体系健全、研究监测中心建设、肇事赔偿标准提高、防范建设工程实施、亚洲象国家公园申报、宣传教育培训强化、协调联动机制建立、加大能力建设、创新保护模式等11个领域的22个行动，旨在明显提升亚洲象保护管理有效性，引导亚洲象逐步回归森林和自然保护区，减少亚洲象肇事伤人事件，开创人象和谐共存的新局面。