昆明市人民政府办理市十四届人大一次会议重点建议工作情况

市十四届人大常委会主任会议确定了5件重点建议交由市政府办理。办理情况如下：

主要做法

市政府高度重视，统筹安排，把办理重点建议作为改进工作作风、密切联系群众、推动政府工作的重要抓手，深入调查研究，坚持问题导向，力求办理实效，不断提高办理质量，扎实推动办理工作由“文字答复型”向“问题解决型”转变，以实实在在的工作成效回应广大代表和人民群众的关切。目前，5件重点建议已办理完毕，建议所提问题得到了积极推进和落实，代表对重点建议办理结果表示满意。

（一）领导重视，责任明确。市政府高度重视市十四届人大一次会议重点建议办理工作，市委副书记、市长王喜良在市政府常务会上专门进行了研究部署，提出了工作要求。明确重点建议由市政府分管副市长领办，秘书长负总责，市政府目督办总牵头、总协调，切实搞好服务、抓好督促检查、推进工作落实。在4月20日召开的人大代表建议交办会上，市政府领导对做好人大代表重点建议办理工作进行了强调和安排，要求各责任部门要把办理重点建议作为政治任务，纳入部门的重点工作，建立完善责任体系，落实办理责任，认真办理好人大代表重点建议。各承办单位收到重点建议后，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关处室负责人为成员的重点建议办理工作领导小组，完善工作机制，制定工作方案，明确具体措施，将办理工作纳入了重要议事日程，列入单位内部目标管理，有力促进和推动了重点建议的办理。

（二）加强协调，讲求实效。各承办单位坚持把解决问题作为办理重点建议的最终目的和检验办理质量的根本标准，针对重点建议反映的问题，加强与代表沟通，认真领会代表意图，深入调查研究，积极创造条件，及时研究解决具体困难和问题。在办理过程中，把建议办理与本部门工作有机结合起来，制定详细具体工作方案，严格程序规范，加强统筹协调，做到主办单位认真牵头负责、协办单位积极协同配合，共同推进建议落实。除按照要求开展专项调研和专题面商外，针对一些难点问题，各承办部门主动走出门、沉下身，由分管领导带队深入基层、深入现场进行专题调研，着力在解决实际问题上下功夫，努力提高办理质量，增强办理实效。

（三）督办有力，跟踪问效。为认真落实好市政府领导领办重点建议的要求，市政府目督办将重点建议分解送达各位副市长，同时与各对口副秘书长、各秘书处室建立互通互联机制，适时掌握办理工作动态，共同督促各承办单位专题加快重点建议办理，协调解决工作中遇到的困难和问题。强化办理过程的指导服务，针对不足和问题及时提出整改意见。在办理过程中，市政府目督办与市人大人事委加强沟通配合，加大协调督办力度，开展专项检查和经常性的跟踪督查，并将办理工作纳入年度目标考核，建立激励机制，进一步压实工作责任，增强了各承办单位的积极性和主动性。

办理情况

（一）谢家放代表提出的第170号建议，《关于推进昆明市贫困地区学前教育健康发展的建议》交由副市长王建颖领办，市教育局主办。

我市贫困地区由于经济基础薄弱，学前教育发展不充分。加快发展贫困地区学前教育，让贫困地区孩子都能接受更好的早期教育，成为当前实现教育事业持续健康发展，解决重大民生问题最现实、最紧迫的任务之一。

市政府高度重视贫困地区学前教育工作，针对贫困地区学前教育健康发展问题，市政府采取了多方面举措，加大贫困地区学前教育政策扶持和资金投入。为保障学前教育发展的各项措施落实到位，针对农村学前教育，市政府先后出台了两期学前教育三年行动计划，从基础设施、教师队伍、规范办园等方面提出了明确的要求。一是加大贫困地区经费投入，制定了《昆明市学前教育发展专项资金管理办法》《昆明市学前教育家庭经济困难幼儿资助管理办法》等配套政策文件，设立市级学前教育发展专项资金，加大对贫困地区的补助力度。目前，共投入市级资金8318.28万元，其中贫困地区共3552.07万元，占比为42.70%；积极争取上级资金，向贫困地区倾斜，全市共争取中央和省级资金1.54亿元，其中贫困地区0.65亿元，占比为42.21%。二是加强贫困地区学前教师队伍建设，从2017年，委托昆明学院在贫困地区连续三年共招收培养500名学前教育专业市级免费师范生，毕业后到农村学校（园）任教；在实施乡镇工作岗位补贴的基础上，昆明市实施了乡村教师生活补助，不断提高乡村教师待遇，让好的幼儿教师能够“进得来，留得住”；积极筹建昆明幼儿高等师范专科学校。三是积极谋划“三个一工程”（即“一县一示范、一乡一公办、一村一幼”），以晋级升等为抓手，不断规范办园质量，提升办园水平，目前我市除晋宁、东川以外每个县区都有一所省一级一等示范幼儿园；在全市实现“一乡一公办”的基础上，拟计划在2万以上人口的乡镇（街道）根据需求规划建设第二所公办幼儿园；积极推进“一村一幼”工程，在贫困地区利用闲置校舍或村公所等现有用房改建、举办村级幼儿园；在少数民族聚居地区举办民汉双语幼儿园。

（二）那田骐代表提出的第262号建议，《关于加强招商引资项目包装和储备工作，推进招商引资工作取得新时效的建议》交由市委常委、常务副市长保建彬领办，市商务和投促局主办，市发改委、市财政局协办。

市政府高度重视招商引资工作，今年2月份，市政府主要领导在“2017年全市招商引资工作会”上作出“发展是第一要务、招商是第一要事”的重要指示，要求全市上下，必须盯住目标、抓住重点，精准发力、狠抓落实。一是调整充实了以市长为主任的昆明市招商引资工作委员会组成人员及办公室，进一步理顺全市招商引资工作体制，为我市经济稳增长和产业结构调整升级提供了组织保障；二是出台了《昆明市招商引资十三五规划》《昆明市人民政府关于围绕重点产业开展精准招商工作的若干措施》《昆明市关于加强世界500强企业引进工作的实施意见》《昆明市招商引资中介奖励办法》等系列文件，为推动全市产业发展和招商引资工作提供了持续动力和必要政策保障；三是紧紧围绕“188”重点产业规划，进一步健全招商引资项目库，认真梳理已有的161个项目，深入挖掘项目线索，夯实项目前期的条件分析、资料准备等基础性工作，为全市重点产业精准招商工作的开展奠定基础；四是建立由市政府领导、市级部门、驻昆商会共同参与的“政商直通车”会议制度，围绕构建“亲”“清”新型政商关系，形成驻昆商会季度联席会、半年工作座谈会、年度工作大会的会议机制，及时向各驻昆商会通报发布我市经济运行、产业发展、招商引资等方面的信息和政策，听取驻昆商会意见建议，促进政企交流，推进政务公开，推动政策落实；五是出台了《昆明市招商引资中介奖励办法》《昆明市2016年度招商引资工作实绩综合考评办法》《关于加强招商引资工作促进产业转型升级的实施意见》等文件，加大了对招商引资工作经费和奖励经费的保障。

（三）黄秋苹代表提出的第294号建议，《关于完善呈贡区交通基础配套设施建设的建议》交由副市长高中建领办，呈贡区政府主办，市交运局、市住建局、市公安局、市民政局协办。

呈贡区一直致力于新区基础设施的配套建设，2017年，主要从两个方面开展工作。一是科学设置公交站台，方便群众出行。公交站台属于市政公用设施，在市政道路施工时同步配套建设，结合市民实际出行需求，对公交站台、候车亭、站牌等进行规范化设置。同时加强了公共交通设施的监管和维护，依法查处侵占、破坏城市公共交通设施，以及危害城市公共交通运营安全的行为。二是规范道路交通标识和信号灯。在设置道路交通标识和信号灯时，严格遵守《城市道路交通设施设计规范》《道路交通标志和标线》《道路交通信号灯设置与安装规范》等国家相关规范。建设单位交通工程施工图必须经专业审图机构、交警部门专项审查通过后才准使用。对信号灯陈旧不清、角度不科学、位置不规范的，开展了专项整治，进一步规范和完善了交通标识和信号灯设置。

经过呈贡区和市级相关部门的积极努力，目前针对代表所提建议，承办单位已分门别类整理，逐一落实工作措施，给出答复意见并得到了代表的认可。

（四）王杏林等5位代表提出的第319号建议，《关于加快全市健康信息化平台建设的建议》交由副市长王建颖领办，市卫生计生委主办，市工信委、市人社局协办。

昆明市卫生和计划生育综合管理平台是卫生信息平台建设中最基础性的平台，平台充分依托“互联网＋”的优势资源，实现健康大数据库互联互通，平台建成后，方便患者及时就医，居民“少花钱、看好病”的实际需求也将得到进一步满足。副市长王建颖高度重视此件的办理工作，亲自带队到北京朝阳区、杭州市考察学习，对办理工作给予指导和督促，提出办理要求，审定工作方案，作出安排部署。市卫生计生委充分发挥牵头作用，认真开展调研面商，全力推进重点建议的办理。11月24日，市委常委、常务副市长保建彬，副市长王建颖召集市卫生计生委、工信委、财政局、人社局、目督办、市产投公司、智投公司协商项目建设问题，最终达成一致意见，形成《昆明市卫生和计划生育综合管理平台建设方案》，市卫计委将于本月内将项目报市工信委立项，市智投公司作为项目实施主体拟于2018年年内建成使用。

（五）代俊峰等10位代表提出的第410号建议，《关于依托现有资源拓展养老机构的建议》交由副市长赵学农领办，市民政局主办，市人社局、市财政局、市金融办协办。

养老问题是一个社会化问题，也是人民群众普遍关心的焦点问题。依托现有资源拓展养老机构的建议对进一步推进我市养老福利事业快速健康发展，有着十分重要的意义。

2017年市政府下发了《昆明市医养结合工作试点实施方案》，方案明确了各个阶段的工作目标、实施步骤，确定了三体一式一型的“311”工作模式。提出了加强规划用地保障、完善医保政策、完善投融资政策、完善财税价格政策、完善医疗服务政策、强化保障服务、强化信息支撑、加大人才培养、建立护理保险制度、落实老年人权益等十保障措施。市卫生计生委印发了《关于开通为老年人提供挂号就医等便利服务的绿色通道的通知》《关于印发医养结合工作重点任务分工方案的通知》。9月底，全市已有65%的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，94.7%的医疗机构开通为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。截至目前，全市已获得养老服务资质并设置医疗机构14家、老年病医院5家、康复医院4家。部分二级以上综合性医院、大多数中医医院均设置了康复理疗科或老年病科室，部分有条件的中医院开办了医疗+养老服务，一些社区卫生服务中心也开设了养老服务。此外，国内外一批知名企业和爱心人士积极进入昆明考察，投资建设健康产业，筹建、新建一批医养机构。下一步，我市的相关部门还将继续做好养老机构的扩充、完善等工作。

下一步工作

在今年的重点建议办理工作中，市政府和市级各承办部门紧紧围绕办理工作的总体要求，把握代表提出建议的初衷，以问题为导向，以提高办理质量为目标，以办理实效作为检验标准，认真开展工作，取得了一定成绩，得到了代表的支持和理解。但是从建议办理结果、办理工作成效来看，与群众的要求和广大代表的期望还存在一些差距和不足。2018年我们将继续做好重点建议的跟踪续办，不断提高办理质量，以求真务实的工作态度和扎扎实实的办理成效，回应广大代表和人民群众的关切。

办理好人大代表建议，是市政府依法行政、建设法治政府的重要职责，市政府将一如既往地在市人大常委会的监督和指导下，把办理代表建议作为惠民生、办实事、推进政府各项工作的重要抓手，为加快我市经济社会跨越发展，决胜全面建成小康社会作出更大的努力和贡献。