优化办事环节 压缩办理时限 不动产登记将实现“最多跑一次”
不动产登记中心服务窗口。记者杨艳辉摄
昆明不动产登记工作自2016年6月启动以来，在市委、市政府的统一领导下，实现了登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的目标，精简要件清单，优化办事环节，压缩办理时限，提升服务质量，推动实施一窗受理、不见面服务等一系列不动产登记便民利民服务举措，截至今年5月底，主城区共颁发不动产权证书81.56万本、证明24.38万份。
下一步，不动产将持续推进抵押登记不见面服务，以及不动产登记网上预约取号、业务办理进度查询、首次登记条件查询、不动产证书验真、在线缴费等“互联网+不动产登记”新模式，优化登记业务类型，精简和标准化登记要件资料清单，推进一次告知制。
3550改革如期完成
2018年6月，市不动产登记中心调整了原昆明主城五区不动产登记机构的隶属关系，完成了机构的重新挂牌，机构改革涉及的人员全部划转到位，为不动产登记工作的顺利实施奠定了坚实的基础。
自2018年7月1日起，实现了不动产登记5个工作日办结的目标。不动产登记机构遵循“申请、受理、审核、登簿、发证”的法定流程，以及 “依法依规、便民利民”的原则，全面梳理完善各类不动产登记业务类型，以及登记流程、环节、要件资料清单、办理模式、资料流转和存档方式等，取消登记前置告知书、查档表、承诺书等要件资料，取消首次登记受理后的落宗环节，形成了不动产统一登记业务系统办理流程图、收费明细一览表，重新修订了《昆明市不动产登记服务指南》，并印发主城各登记处贯彻执行。
2018年12月6日，昆明市国土资源局与建设银行昆明分行签订了“互联网+不动产抵押登记”合作协议，实现了主城区不动产抵押登记 “不见面”服务新模式。
窗口服务标准化
为全面规范和统一主城区不动产登记对外服务窗口制式标准，市不动产中心把窗口服务规范、硬件建设、业务办理、窗口运行和管理等作为窗口标准化建设的内容，制定了《昆明市不动产登记中心全面推进窗口标准化建设工作方案》，对窗口区域划分、窗口设置、受理申请、业务办理、标牌标志、设施设备、管理监督等进行了标准化设置，统一制作了窗口指示和指引标牌、上墙公示内容等。主城区不动产登记窗口的亮化、美化等整治工作已取得初步成效，对外服务的水平和能力进一步得到改善。
2018年12月11日，“昆明不动产”微信公众号和昆明市不动产登记中心网站正式上线，实现不动产登记网上预约取号、业务办理进度查询、首次登记条件查询、不动产证书验真、在线缴费等功能。同时不动产登记公示、公告均在网站和公众号上更新发布。
自2018年12月31日起，昆明市主城区全面启动房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理、集成服务”工作后，遵循流程最优、环节最少、群众等候时间最短的原则，联合税务、住建等部门多次对 “一窗受理、集成服务”工作的业务类型、业务流程、窗口设置和人员配备等进行了全面梳理优化。
截至今年4月，办事群众到不动产一窗受理窗口提出登记申请，当场受理缴税后，5个工作日即可缴纳登记费并领取不动产登记证书，涉及办事群众的环节简化为两个。即申请、缴纳登记费并领证。而未实施不动产登记一窗受理前，二手房买卖办理登记至少有五个环节，办事群众和企业需来回往返跑多次才能办结，增加了群众、企业的时间和经济成本。原办理登记环节和现一窗受理登记环节相比，环节减少了五分之三，办事群众和企业的体验度更强，办理不动产登记更方便、更快捷了。
为保障权利人的合法权益，充分发挥预告登记在保护权益、保障交易安全中的重要作用，自2018年12月26日起，昆明市不动产登记中心登记处负责受理主城五区范围内的预告登记业务。新版《商品房买卖合同示范文本》2019年6月1日正式启用，新版文本中增加了预告登记相关约定的条款。
发挥党建带业务的作用
充分发挥党员干部的先锋模范作用，以党员带队伍，把提神振气工程与不动产登记窗口规范化建设、不动产登记窗口专项作风整治、不动产登记服务效能提升、党支部规范化建设等“四结合”，通过健全管理制度、优化业务流程、强化业务监督、不动产登记的服务质量和水平、办事群众的满意度、干部队伍的精气神均有明显好转。
今年，市不动产登记中心将以“昆登记·心服务”为理念，以“阳光登记、便民登记”为目标，以务实、精准、高效、便捷为落脚点，全面提升不动产登记服务昆明经济发展的水平。下一步，将努力推进四方面工作。
继续优化业务流程。遵循“依法依规、便民利民”的原则，进一步对目前我市不动产登记的要件清单、业务流程、办理环节等进行全面梳理，对要件清单进行标准化、规范化和明晰化，减少自由裁量权。对登记流程和环节再次进行压缩、精简和优化，进一步提高不动产登记服务效能。
积极推进“互联网+不动产登记”。按照省厅“互联网+不动产登记”的工作要求，继续推进不动产登记“外网申报、内网审核”工作，努力实现“最多跑一次”的目标，更好地服务办事企业和群众，全面提升不动产登记服务水平和服务质量。
积极探索便民服务举措。结合我市不动产登记工作实际，完善“昆明不动产”微信公众号功能，开通不动产预约登记服务等功能。主动与市级相关部门沟通衔接，建立数据信息共享机制，推动不动产登记相关关联业务，进一步增强服务的便捷性和全面性。
充分发挥党员的先锋模范作用，创设“党员先锋岗”“流动红旗”等，带动干部职工用心服务、贴心服务。
建立健全管控机制，加强人员教育培训。按照“科学、规范、有序”的原则，进一步梳理不动产登记岗位职责，建立健全登记质量控制和考核机制，并将登记质量情况纳入绩效考核范畴，增强登记人员的岗位意识、责任意识、安全意识。
同时，组织以“内强素质、外塑形象”为主题的活动，不定期开展业务、技能、礼仪等方面的培训，加大监督、跟踪和督办工作力度，增强落实力和执行力。
不动产登记全过程 一窗交件办结
为让广大市民更加知晓不动产登记“一窗受理、集成服务”的相关工作，本报记者就昆明主城区不动产登记窗口进行实地采访，与市不动产登记机构相关部门负责人、窗口一线人员、办事群众等进行了面对面沟通，就市民关心的疑点、热点进行解答。
答： “一窗受理”是指在一个不动产登记受理窗口集成住建、税务和登记3个部门的工作人员，办事群众到不动产登记一窗受理窗口提交一套要件资料后，即可在一个窗口完成房屋交易备案、核税和缴税、登记受理工作，群众无须在多部门、多窗口之间来回跑动，一个窗口就可以办完所有房屋买卖过户的手续，5个工作日后即可领取不动产权证书。
“集成服务”是指住建、税务和登记3个部门的工作人员统一受理不动产登记以及相关的房屋交易、核税资料后，通过不动产登记联办系统平台，实现部门间信息、流程和人员集成，遵循“一窗受理、并行办理”的原则，3个部门各自按照职责为企业和群众提供集成服务，让企业和群众不重复排队和提交材料。
问：“一窗受理、集成服务”主要有哪些业务范围？
答：除查封登记、异议登记即时办结，政府组织开展的农村不动产登记、未经公证继承受遗赠涉及不动产登记、批量不动产登记、涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项和企业改组改制、划拨补办出让、独立宗地类不动产登记等不动产特定事项外，其他不动产登记全面实行房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理、集成服务”工作。目前，昆明市主城区一窗受理窗口业务量最大的涉税事项主要为二手房买卖过户，不涉税事项主要为抵押登记业务。
问：“一窗受理、集成服务”窗口是如何收取要件清单的，有没有统一的要件清单规范？
答：以不动产交易、税收、登记所需的申报材料为基础，按照不缺、不漏、不重复原则，分共性资料和个性资料统一对外公布收件资料清单。所有要件资料清单严格按照法律法规要求，交易、税收、登记部门不得随意扩大申请材料的种类和范围，凡是没有法律法规依据的材料一律取消。申请登记时，申请人只需提交一套资料，包含交易、税收、登记部门共需资料及部门各自所需资料。部门间新产生的结果性材料，应通过后台传递或信息共享方式获取，不得要求申请人提供。
问：“一窗受理、集成服务”的流程是怎样的？
答：主要有五个流程。
一是统一收件。申请人按照交易、税收、登记部门“一窗受理、集成服务”工作公布的要件清单，在履行询问、查验等程序并确认可受理后，一次性收取不动产交易、税收、登记所需的全部材料。
二是资料流转。综合受理窗口根据收取的申报材料，完成登记信息录入后，不动产登记机构实时将有关信息推送至不动产登记联审联办平台，登记、交易、税务部门共享共性材料，部分个性纸质资料通过传递的方式给相关部门。
三是当场缴税。税务部门接到不动产登记推送信息和资料后，当场核税并请申请人当场缴税。
四是审核登记。按照受理后并联审批的原则，完税过程中，交易部门完成交易网签备案。
五是缴费发证。不动产登记机构登簿缮证后，向申请人发送领证的短信通知。登记费用可通过“昆明不动产”微信公众号进行缴费，或持银行卡、现金到受理点现场缴费。不动产登记证书可通过自愿委托快递方式邮寄或现场领取两种方式领取证书。但对办事群众来说，仅需申请、缴纳登记费并领证两个环节。
问：实施不动产登记“一窗受理、集成服务”后，可为老百姓带来哪些便利？
答：实施不动产登记“一窗受理、集成服务”，可给老百姓带来两方面的便利。
一是不用多部门来回跑。以前，群众申请办理不动产登记前需先到住建部门进行交易网签备案、到房屋档案管理部门查询名下房产情况、到税务部门核税和缴税，最后才到不动产登记机构提出登记申请，中间过程涉及三个以上部门，携带的资料不全可能来来回回要跑四五次，极不方便群众办事。而现在实施一窗受理后，房屋买卖交易双方可以按我们公布的要件资料清单，直接到办事窗口即可一次交件、一次办结。
二是交易双方当事人可以到窗口直接申报登记。以前，因办理环节相对较多，跑的次数较多，所需时间较长，一部分群众选择委托中介机构代办。而现在实施一窗受理后，房屋买卖交易双方当事人可以到房屋所在地的不动产登记机构直接申报登记，一个窗口即可办完所有事项，节约了时间和经济成本。
问：主城区开通“一窗受理、集成服务”的窗口有哪些？
答：昆明市不动产登记中心五华、盘龙、西山、官渡、呈贡各登记处均开通不动产登记“一窗受理、集成服务”的综合受理窗口，办事企业和群众可以就近就便申请办理不动产登记事宜。（昆明日报 记者罗顺英 通讯员杨宁）
