国务院发文部署强化实施创新驱动发展战略进一步推进“双创”深入发展

国务院发文部署强化实施创新驱动发展战略进一步推进“双创”深入发展

促进实体经济转型升级 增强产业核心竞争力

本报讯 （记者徐建华）中国政府网消息，国务院《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（以下简称《意见》）7月27日正式出炉，部署强化实施创新驱动战略，进一步推进“双创”深入发展，促进实体经济转型升级，增强产业活力和核心竞争力。

《意见》指出，创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体，深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。要坚持“创新为本、高端引领；改革先行、精准施策；人才优先、主体联动；市场主导、资源聚合；价值创造、共享发展”5个方面的基本原则，进一步优化创新创业的生态环境，进一步拓展创新创业的覆盖广度，进一步提升创新创业的科技内涵，进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”“中国制造2025”和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。

《意见》从加快科技成果转化、拓展企业融资渠道、促进实体经济转型升级、完善人才流动激励机制、创新政府管理方式5大方面，提出了39项措施举措，强化实施创新驱动发展战略，进一步推进“双创”深入发展。

《意见》提出，加快科技成果转化，要重点突破科技成果转移转化的制度障碍，保护知识产权，活跃技术交易，提升创业服务能力，优化激励机制，共享创新资源，加速科技成果向现实生产力转化；拓展企业融资渠道，要不断完善金融财税政策，创新金融产品，扩大信贷支持，发展创业投资，优化投入方式，推动破解创新创业企业融资难题；完善人才流动激励机制，要充分激发人才创新创业活力，改革分配机制，引进国际高层次人才，促进人才合理流动，健全保障体系，加快形成规模宏大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍；创新政府管理方式，要持续深化“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善营商环境，放宽市场准入，推进试点示范，加强文化建设，推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。

在促进实体经济转型升级方面，《意见》明确提出要深入实施“互联网+”“中国制造2025”、军民融合发展、新一代人工智能等重大举措，着力加强创新创业平台建设，培育新兴业态，发展分享经济，以新技术、新业态、新模式改造传统产业，增强核心竞争力，实现新兴产业与传统产业协同发展。具体措施包括加强基础研究，提升原始创新能力；在战略性领域布局建设若干产业创新中心，整合利用现有创新资源形成充满活力的创新网络；实施企业创新创业协同行动；加快研究制定工业互联网安全技术标准，建设工业互联网网络安全监测平台和中小企业网络安全公共服务平台，强化工业互联网安全保障支撑能力等11项大的措施。

《意见》强调，各地区、各部门要认真落实意见的各项要求，进一步细化政策措施，确保各项政策落到实处，推进大众创业、万众创新深入发展，为全面实施创新驱动发展战略、培育壮大新动能、改造提升传统动能和促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强劲支撑。 《中国质量报》