昆明创新政务服务工作 打好简政放权“组合拳”

近年来，我市政务服务工作不断创新工作方式，优化审批流程，提高审批效率，市级行政审批事项精简为83项，审批时限压缩三分之二以上，审批时速提速30%以上，大部分事项的办理时限均压缩到7个工作日以内。

简政放权、提高效率，大大激发了全市经济社会发展活力。

精简事项：8月底前清理非行政许 可审批

“我市行政审批制度改革始于2001年，经过多次改革，并且持续保持着全国省会城市中行政审批项目最少、办理时限最短的城市之一” 市政务服务管理局副局长王佳说道。这些成绩，源于行政审批工作的多次改革创新，10多年来，我市政务服务工作通过了四轮的清理精简，市级行政审批事项由原来的1016项，调整到今年的83项。

简政放权的之路还在继续。王佳介绍，目前我市以“简政放权、放管结合、转变职能、优化服务”为重点，继续精简行政审批事项，去年共取消行政审批事项10项，下放行政审批事项6项。今年4月，我市印发了《关于清理非行政许可行政审批项目的通知》，根据《通知》要求，将于今年8月底前完成非行政许可事项取消工作，清理之后昆明市将不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

压缩时限：审批时限提速30%以上

王佳介绍，目前市政务服务大厅有36个市级部门、83项市级行政审批事项进入中心办理，这些事项的办理时限大多数控制在7个工作日以内，办结时限压缩三分之二以上，审批时限提速30%以上。“例如最开始的时候户口申报审批要35个工作日，现在只需要5个工作日。”王佳说道。

“精简审批项目的同时，我们积极推动条件成熟的部门开展优化审批流程工作。”市委编办相关负责人介绍，条件成熟的部门之一工商部门已作出尝试，通过实行直接审查通过制和即时办结、限时办结制，对登记人员实行特别授权制，取消分管领导审批，将原先“受理-审查-核准-发照”四个环节，调整为由窗口受理人员直接办理，实行“一个窗口接件、一个窗口取件”，将企业设立、变更、注销等登记，由原对外承诺的5个工作日办结，精简为2个工作日。

36个委办局都在不断优化行政审批工作，办事效率不断提升，今年1月7日下午，呈贡区一个农用地专用及土地征收项目提交到呈贡区国土资源局，国土资源局当天受理，8天后，市国土资源局窗口受理了该申请，1月26日，省国土资源局受理该申请，“县市省”三个环节均比承诺时限节约了工作日，承诺时限70多天的项目，仅用了20天就全部办理完毕。

新尝试：启动“三证合一”试点工作

22日，在盘龙区政务服务大厅颁发了我市首本“一证三号”营业执照，标志着昆明“三证合一”登记制度改革工作从盘龙区试点开始步入正式实施阶段，这意味着今后新办企业不用跑工商、质监、税务部门，只要在工商窗口提交所需材料，便能在3个工作日内拿到营业执照。

“‘三证合一’也是行政审批改革的一个重点工作，将进一步简化办事流程，缩短审批时间，对激发市场经济有重要推动作用。”王佳说道。据介绍，“三证合一”登记制度改革采取分步实施的方式在盘龙区试点先行后，将于6月开始在其他县区、国家级和省级开发区逐步推进。

下一步工作中，政务服务中心将配合工商部门，在工商窗口设置“三证合一”登记服务窗口，并组织协调各级政务服务中心设立登记注册服务区，配合协调推进登记制度便利化，试点工作逐步推开后，还将研究启动网上申报和审批平台，公司登记可全流程网上办理，办事企业不仅不需要奔波于工商、税务和质监等多个部门，在网上便可完成申报和审批，对群众和审批部门都是一项极为便利的措施。

未来规划：年底前完成政务服务大厅建设

“今年年底前，网上政务服务大厅将正式上线，目前这项工作正有序进行，建成后，将进一步缩短办理时限、方便办事群众。”王佳说道。按照全省“适度超前、分步推进，统一标准、共建共管，需求主导、资源共享”的建设要求，市政府又作出了新的政务服务信息化建设部署，建设集政务公开、政务服务、行政审批、政务查询、投诉建设、效能监察等功能为一体的综合服务平台，实现行政审批网上咨询、申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理，构建横向到部门，纵向连省、市、县的三级网上审批服务平台。

“下一步，市政务服务管理局将与各部门一起，做好全市网上审批服务大厅的建设和应用工作，实现行政审批网上咨询、申报和预审等，构建省市县三级网上审批服务平台。”王佳说道。此外，市政务服务局将设立“昆明市中介超市”，抓紧清理窗口审批前置中介服务项目，依托网络平台和实体平台，探索建立网络和实体中介超市，进一步降低项目前期工作成本，提高项目审批效率。（昆明日报 记者董宇虹）