创建国家食品安全示范城市 昆明市通过中期评估现场检查

今年8月开始，云南省政府食安办受国务院食安办委托，派出评估专家组，对昆明市创建国家食品安全示范城市工作进行了中期绩效评估。经过一个多月的评估，近期，省政府食安办发文通报：昆明市通过两年多的创建工作，因地制宜、开拓创新，创造性地开展工作，在落实“党政同责”和“四个最严”、部门监管执法、强化企业主体责任和推进社会共建共享等方面形成不少好的经验做法，有效地提升了食品安全监管水平，创建工作取得了阶段性成效，评估结果达到标准。

全市打造近万家“明厨亮灶”

2016年6月，昆明市被国务院食安办确定为第三批创建国家食品安全示范城市试点。市委、市政府高度重视，各地各部门协调配合，强化责任，合力推进，举措得力，创建成效明显。

市委、市政府出台了《昆明市食品药品安全工作评议考核办法》，食品安全纳入县级地方党委政府年度综合目标考核，考核权重提升到4.5%，并实行“一票否决”，市县乡三级政府层层签订目标责任书，强化督查、考核，层层落实监管责任。建立了生猪屠宰、牛羊屠宰、清真食品、餐厨废弃物管理等法规规章，制定化肥农药使用管理、粮食质量安全监管、食品相关产品、公共餐饮具卫生监管等规范性文件，形成了较为完善的监管制度体系。

2016年以来，昆明市建立了食品药品安全风险分析研判、风险预警、打击危害食品药品安全违法犯罪行刑衔接、重大案件督办等制度。对食品生产经营企业和食品相关产品生产企业全面推行风险分级管理。食品生产企业评定率86%，餐饮服务单位评定率96.5%，学校食堂评定率99%。在全市餐饮单位打造“明厨亮灶”  9867家。重点开展非法制售“地沟油”、白酒小作坊和散装白酒、网络订餐、保健食品欺诈和虚假宣传、餐饮具集中消毒等20多项专项整治，强化校园及周边、农村地区食品安全治理。在全省率先开展食品“三小”治理，办理备案1.53万家。

食品安全纳入“信用昆明”管理

昆明市强化行业自律，培育了奶业、米线等食品行业协会20个。严管网络食品安全，2017年百度外卖、美团外卖、饿了么3家平台整顿下线无证经营户1230户，2018年试点推行外卖“食安封签”，网络餐饮秩序更加规范。推广食品安全责任险，食品生产经营企业和学校积极投保。参加食品安全责任险的企业和个人数量逐年提高。据不完全统计，2018年全市有2家食品生产企业、24家餐饮服务企业、394家学校食堂参保，参保中小学幼儿园学生儿童15万名。

目前，食品安全已经纳入“信用昆明”网络平台管理，定期发布失信企业“黑名单”。建立了市食品药品投诉举报中心，处置快捷，按时办结率、回复率均达100%。不断加强食品安全工作宣传、法律法规宣传和科普知识宣传。食品安全专家、志愿者、社会监督员、人大代表、政协委员、行业协会很好地发挥了创建的桥梁和助推作用。群众对创建工作的知晓率、支持率和食品安全满意度稳步提升。

创新打造食品安全昆明经验

目前，全市已创建省级食品安全县区2个，省级餐饮服务食品安全示范县区6个，已创建国家现代农业示范区2个，省级高原特色农业示范县3个，国家级蔬菜生产基地质量安全示范区58个，标准化的果园、菜园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场68个。培育放心肉菜示范超市5家，云南省食品安全示范单位70家，放心粮油示范企业73家，放心粮油进校园252所、进机关62个。

在昆明，大型食用农产品批发市场、农贸市场建立了农药兽药残留快检室，每日随机抽检并公示结果，为市民免费提供检测服务。建立农贸市场长效管理机制，试点推行评星定级、“双奖双惩”管理，倒逼市场开办方强化管理、落实食品安全责任。

昆明市在食品工业加工园区开展现代食品工业基地示范，初步建成市农产品质量安全监管与追溯平台，“三品一标”认证食用农产品全部纳入平台管理，引进“源本生鲜”追溯平台对肉菜流通追溯系统进行升级。纳入商务部考核的食用农产品批发市场、标准化菜市场、超市，以及学校、医院、中型以上餐饮企业等团体消费单位追溯节点达100个。食用农产品从源头到去向的“全链条”可追溯覆盖面不断拓宽。无证食品生产经营等内容已纳入“智慧昆明”城市网格化管理体系。

昆明市的创新举措，正在不断打造和丰富着食品安全工作的昆明经验。（昆明日报 记者徐婕）