云南26名老赖被判刑 可申请执行人自诉案件立案审理

    被执行人或相关当事人以各种理由逃避、抗拒、阻碍执行，或用暴力抗法，是造成人民法院“执行难”的重要原因之一。为提倡社会诚信，去年10月底，最高人民法院、最高人民检察院、公安部统一部署，开展集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为专项活动。

    昨日上午，省高院发布专项行动开展8个月的成效，全省各级法院共判处“拒执罪”等犯罪24案26人，司法拘留821案836人次，6329人被录入失信“黑名单”。值得一提的是，按最高院发布于7月22日起实施的《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，申请人可通过自诉程序维权成最大亮点。

    全省法院

    以构成“拒执罪”判处20人

    今年6月9日上午，昆明宜良县法院以“阳光庭审”方式，审理该院首例拒不执行法院判决案。早在2011年10月，作为不当得利民事纠纷案的被告朱某，成了刑事案件被告人。当年，法院判处他和李某返还不当得利24万元给付某，判决生效后一直未执行，2012年朱某被司法拘留15天。因无财产可供执行，法院执行局终结了执行程序。

    再次接到付某的执行申请，法院查明朱某曾向女儿转账10万元，还有5万元存款，法院冻结11万元给付某，可朱某仍不偿还剩余款项。认为朱某有转移、隐匿存款的行为，法院当庭判处其1年有期徒刑。

    这是契合最高院、最高检、公安部部署后，云南法院打击“拒执罪”的一个个案。各级法院重点打击涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪，妨害公务罪，非法处置查封、扣押、冻结的财产罪等犯罪的被执行人或相关人员，由公安机关立案侦查、检察院提起公诉、法院进行审判定罪量刑。

    另一类打击重点是被执行人或相关人员妨害执行行为，虽不构成犯罪，但需采取强制措施进行司法拘留惩戒，由法院依法采取强制措施。其中行为人逃匿，由公安机关协助查找，由法院移交拘留所进行拘留。

    截至今年6月30日，云南省各级法院共判处涉嫌构成拒不执行判决、裁定等犯罪共计24案26人：其中，以构成拒不执行判决、裁定罪判处20人；以构成妨害公务罪判处1人；以构成非法处置查封、扣押、冻结的财产罪判处1人；以构成其他相关罪名判处4人。

    各部门联动查询

    被执行人存款8.96亿

    近年来，全省法院执行案件平均收案5万件左右，主动履行的不足40%，平均每年约有3万件执行案要进入强制执行程序。专项行动期间，全省法院对相关执行案件进行梳理排查，约有500名被执行人需按拒执罪进行打击，约2000名被执行人需按司法拘留办理，大部分案件已在今年6月底前宣判。

    在立案、侦查、起诉、审判各个环节，法院与公安、检察机关相互配合，建立组织协调督导机构，共享信息资源，形成打击“拒执罪”合力。法院把协作查找、拘留措施形成制度化，构建“快立、快捕、快审、快执、快结”的工作机制。

    在信息化时代，全省法院利用网络共录入失信被执行人、法人或其他组织6329人，发布5783人（件）。还通过在滇商业银行，查询被执行人银行存款余额29566人次，涉及案件26641件，查询金额8.96亿元。法院还与国资委、工商局等部门联动，加大对失信被执行人的信用惩戒力度，把被执行纳入黑名单限制高消费。

    申请执行人

    可自诉案件立案审理

    “目前各级法院判处各类犯罪24案26人，相当于过去几年工作的总和。”省高院副院长田成有说，结合专项行动，把抱着侥幸、抵赖、观望、漠视的被执行人列入“黑名单”，能净化社会风气，提升诚信度，服从法律将成为时代的“最强音”。

    省高院执行局局长吕召介绍，只要申请执行人有证据证明同时具备：负有执行义务的人拒不执行判决、裁定，侵犯申请执行人的人身、财产权利，应当依法追究刑事责任的；申请执行人曾提出控告，公安机关或检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的，这两种情形符合刑事诉讼法第二百零四条第三项规定，以自诉案件立案审理。

    吕召补充，《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》出台前，均是法院把线索交给公安机关侦查，由检察院提起诉讼，如今，申请执行人可自诉维权是司法改革的亮点。自诉人在宣告判决前，可同被告人自行和解或撤回自诉。把拒不执行判决、裁定罪案的追诉程序，由单一的公诉程序改为公诉与自诉并行的程序。

    对话：

    问：《刑法》中早已对“拒执罪”作出规定，执行成效却不太乐观，请分析具体困难和障碍。

    省高院执行局局长吕召：这与程序设置有关。法律中关于程序规定不太明确，导致以前执行法官不太注重搜集证据，移送公安、检察机关侦查起诉时，以“证据不充分”不予立案。

    新出台的审理“拒执罪”的司法解释，对以前管辖不明的情况作出修正，指出由执行法院所在地的人民法院管辖。以前“拒执罪”多以检察院起诉为主，现增加“申请执行人以自诉案件立案审理”条款，实现公诉与自诉并行的程序。

    问：接下来执行工作的重点是什么？

    吕召：按最高院要求的“一性二化”执行，即强制性、规范化、信息化。

    首先，在规范执法、依靠信息化提高工作效率的基础上，加强对“老赖”的打击力度，按今年新出台的司法解释严格执行“情节严重”行为。

    其次，打击犯罪实行宽严相济原则。若拒不执行判决、裁定的被告人在一审宣告判决前，履行全部或部分执行义务的，可酌情从宽处罚。

    第三，通过限制高消费促进社会诚信建设。新出台的司法解释将限制“高消费”扩张为限制“有关消费”，明确将信用惩戒的范围拓宽至限制高消费、非生活或经营必需的有关消费，对失信被执行人采取限制消费措施，增加了采取限制消费措施的内容与力度。接下来，全省各级法院还会设置举报电话和邮箱。