凝练经验打好“创文”总决战
创建文明城市基础在基层、重点在基层。只有一个个街道、一个个社区都创建成文明街道、文明社区，昆明创建全国文明城市的总目标才能得以实现。
在各街道、社区的“创文”工作中，又以城郊接合部、村改居社区创建工作最难开展、创建成效最难巩固。经开区洛羊街道就是典型的城郊接合部街道，其所辖8个社区有7个为村改居社区。为此，在“创文”工作中，洛羊街道紧紧结合自身的地理环境、自然因素、人文因素，创新思路、创新机制、扎实工作，使城乡环境面貌和干部群众精神风貌得到很大改善，居民文明素质和社区文明程度有了明显提高，群众的幸福感和获得感不断增强，实现了“创文”工作的阶段性目标。其经验值得凝练，其做法值得借鉴。
一是强化领导，健全组织，形成完善的“创文”工作机制。洛羊街道始终把文明城市建设作为“一把手”工程：在组织领导上，成立了“创文”工作领导小组，由街道党政主要负责人担任组长，下设9个职能工作组，由街道各部门负责人、社区书记、主任、辖区相关企业或单位负责人组成。在组织实施上，由街道党政班子成员带头，以社区联系点为单位，社区“三委”等配合，发动党员和志愿者，全面推进“创文”工作。
二是坚持以人为本、民生为先，在惠民利民中推进创建工作。洛羊街道始终把创建文明城市作为造福百姓的民生工程来抓，把增加群众的幸福感和获得感作为“创文”目标，把解决老百姓关心的热点难点问题作为创建重点，通过发放问卷、入户调研等方式，了解群众需求，形成问题清单，确定时间表、绘制路线图，挂图作业，立言立行。投入大量人力物力对辖区内的主次干道、背街巷道、车站、河道、环卫设施、农贸市场、社区卫生死角及其周边道路环境卫生进行综合整治；开展“黄赌毒”“盗抢骗”专项整治；帮教、安置“两劳”人员和“三无”人员；完善便民设施、强化便民服务。为群众营造了一个安全、和谐、方便、优美的生产生活环境，让群众实实在在感受到了创建文明城市带来的好处。
三是突出思想道德内涵，着力培育向上向善的社会风尚。洛羊街道先后开展了“同心合筑中国梦、携手共建文明城”主题文艺演出及“我的中国梦”“网上祭英烈”“学习和争做美德少年”“小手拉大手”“童心向党歌咏比赛”“向国旗敬礼”“经典诵读”等文化活动。各社区则组织群众自编自演文艺节目，歌颂美好生活，唱响文明旋律，组织道德讲堂，以身边人讲身边事，把道德规范的种子播撒进每个居民的心中，激励人们崇德向善，推动优秀传统文化和社会主义核心价值观在群众头脑中生根、开花、结果，不断提升居民思想道德素质。
四是以问题为导向，突出重点、抓住关键，扎实推进创建工作。村改居社区与传统城市社区相比，最大的问题就是环境脏乱差：柴禾路边堆，家禽满地跑；道路处处破，污水到处流。为此，洛羊街道紧紧抓住社区环境卫生整治这一关键点、突破口，首先组织力量在社区周边植树种草、修补道路、覆盖阴沟、清理垃圾等，为群众创造一个干净、舒适的卫生环境，并以此影响、引导、发动、带动群众自觉自愿积极主动参与到“创文”工作中。
五是强化舆论宣传，切实形成全民参与的浓厚氛围。洛羊街道坚持创建文明城市为人民、创建文明城市靠人民的工作导向，整合宣传资源，加大宣传力度，创新宣传方式，拓宽宣传领域，扩大宣传覆盖面，不断提高群众的知晓率和参与度。先后实施了三轮宣传发动：第一轮为大面积宣传，第二轮为入户宣传，第三轮针对特定人群进行宣传。三轮宣传较好地营造了全体动员、全民动手、全员参与的舆论氛围，调动了广大群众参与文明城市创建的积极性和主动性。
六是打造旗帜标杆，以典型示范引领，推动创建工作不断走向深入。在“创文”工作中，洛羊街道首先倾其全力，把大洛羊、小洛羊两个社区打造成示范社区，为其他社区树立标杆。组织各社区到两个示范区进行现场观摩学习，交流心得，在面上进行推广。同时，组织各社区展开“创文”工作竞赛，定期组织各社区相互学习、相互交流。各社区也实时把开展“创文”工作的图片通过微信等“晒”出来，比一比、赛一赛，掀起了“比学赶帮超”的热潮。
七是强化督查考核，夯实“创文”工作的制度保障。街道建立了“党政主导、街道主抓、社区主创、群众主动”的创建机制，建立了“联系会议、督查检查、信息报送、问效追责”四项基本制度。社区建立了“干部分片包干，划定责任区域，定向对点管理和整改落实”制度。此外，街道还成立了调研组，社区成立了督导组，对各责任区开展全天候巡查督查，随时掌握各责任区域文明创建责任落实情况。适时启动“一整改、二曝光、三扣分、四问责”机制，督促整改。
总结经验是为了推广经验，以便在今后的工作中继续做到方向不偏、聚焦不散，持之以恒、驰而不息。当前，全市的“创文”工作已进入最后的冲刺，我们需要在总结经验的过程中进一步去发现问题、解决问题、查缺补漏，“强长板、增中板、补短板”，打好总决战，交出合格答卷。
（作者：昆明市委党校党史党建教研部主任 缪雨）