第十三届全国人民代表大会第一次会议昨天（３月１９日）上午举行第七次全体会议。大会经投票表决，决定韩长赋为农业农村部部长。
农业农村部是农业主管部门自成立以来，因为职能的增减进行的第六次机构改革的结果。新组建的农业农村部有了相当部分的“扩权”，同时也有一定的部门职能的 “瘦身”。
值得关注的是，这一新部门被赋予了“统筹实施乡村振兴战略”，“统筹研究和组织实施‘三农’工作战略、规划和政策”等职能。
农业部建立于１９４９年１０月，至今在称谓以及职能上经历过数次调整。梳理来看，本次新组建的农业农村部是农业主管部门的第六次职能调整。
１９７０年，中共中央决定撤销农业部、林业部和水产部，设农林部；１９７９年２月，第五届全国人大常委会决定撤销农林部，分设农业部和林业部；１９８２年５月，国务院机构改革将农业部、农垦部、国家水产总局合并设立农牧渔业部。
１９８８年４月，根据国务院机构改革方案，撤销农牧渔业部，成立农业部。其中，在１９８８年的改革方案说明中提到，由于农牧渔业部的职能需要扩大，并照顾到国内外的习惯叫法，更名为农业部。
２０１３年的国务院机构改革方案，也对农业部的职能进行了调整，让农业部负责农产品质量安全监督管理，原属商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部；同时，将农业部中国渔政划入国家海洋局。
在今年的国务院机构改革方案中，农业农村部作为国务院组成部门，在职责方面做了“加减法”。
方案提出，将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部。同时，将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。
此外，原本农业部的部门职能有所调出。根据方案，将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。自然资源部整合了农业部的草原资源调查和确权登记管理职责；生态环境部整合了农业部的监督指导农业面源污染治理职责；应急管理部整合了农业部的草原防火职责；国家林业和草原局整合了农业部的草原监督管理职责。
农业农村部主要职责为，统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等。
对于本次机构改革的逻辑，业内认为，农业、农村、农民“三位一体”密不可分，“扩权”在于克服涉农部门间的政策局限，解决之前的碎片化管理状态，统筹农业农村工作。“瘦身”在于为了让专业的部门来管理专业的领域，让国务院各个机构之间的分工更明确。
十九大报告正式提出实施乡村振兴战略。我国实施乡村振兴战略的目标任务分为三个阶段：到２０２０年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到２０３５年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到２０５０年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
３月７日，第十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，韩长赋表示，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。
关于乡村振兴战略的推进方略，他认为，要抓好“三个重大”：一是制定重大规划。乡村振兴是一个长期的战略任务，中国农村可以说是千差万别，所以需要有科学的规划来指引，这方面中央有关部门正在编制规划，由发改委牵头，农业部和其他一些部门参与。总的考虑是，按照“五位一体”的要求，从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、公共服务等方面进行谋划。
二是出台重大政策。乡村发展还是薄弱环节，所以需要有一系列的支持政策。包括要贯彻“以城带乡、以工哺农”的方针。
三是要实施重大行动。目前正在谋划和陆续出台一些重大行动。比如说要实施农村人居环境整治的三年行动，首先要给农民一个清洁、清新的美好家园；再比如说实施产业兴村强县行动，打造一批富民强县的产业，因为产业兴旺、发展生产力是第一位的；再比如要打好三年精准脱贫攻坚战，首先要解决贫困人口的问题。
此外，对于粮食价格，韩长赋认为，农产品价格特别是粮食价格对于农民收入和积极性有重要的作用，而且价格也是生产的一个重要的指挥棒。总的来讲，粮食收购和价格市场化的改革是个大方向，目的还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格来引导生产、调节供求、调控进口。
今年两会期间，韩长赋做客新华网、中国政府网《部长之声》。他提到，负责任地说，我们的农产品质量是稳定向好的，质量水平是逐年提高的，优质产品是逐渐增加的。他认为，１％的问题要用１００％的努力去解决，在农产品质量安全问题上要坚持零容忍。
来源：一财网
