【脱贫攻坚】普洱宁洱：立下军令状挂出作战图 全力以赴脱贫摘帽

立下军令状，签订责任书。今年，作为全省第一批脱贫摘帽的12个县之一，宁洱哈尼族彝族自治县把脱贫攻坚作为头等大事，各级各部门全力以赴，时不我待，确保宁洱贫困县如期脱贫摘帽，在小康路上奋勇争先，为跨越发展夯实基础。

“实现宁洱贫困县脱贫摘帽，完成贫困镇德化镇和全县12个贫困村脱贫出列，4800人建档立卡贫困人口脱贫。”锁定目标任务，宁洱县摸清贫困对象，精准识别；细化帮扶措施，精准施策。聚焦基础设施改善、异地扶贫搬迁建房、产业发展增收“三大重点”，构建起全社会参与扶贫的大格局，确保打赢脱贫攻坚这场硬仗。

重心下移 精准施策

不让一个贫困群众掉队

“发展生产脱贫5699人，易地搬迁脱贫2817人，生态补偿脱贫26人，社会保障脱贫279人，发展教育脱贫573人。”在宁洱县脱贫摘帽领导小组指挥部，一组图表和数据十分醒目，致贫原因、脱贫路径、资金筹措等情况一目了然。挂图作战，精准发力，宁洱正全力以赴，确保每个贫困乡村、每户贫困户在小康路上不掉队、不落伍。

在宁洱县委宣传部干部周小莉的朋友圈信息里，每天都能看她在驻村的情况工作：群众入住新房、荷兰豆上架了、开群众大会到深夜等，都是她的工作日常。担任德化镇兰庆村“第一书记”后，周小莉带着行李在村里一住就是半年多，节假日和周末都很少回家。尽力帮助群众脱贫，为村组发展出谋划策，这段时间里，她也和村里的贫困群众结成了“亲戚”。

啃下贫穷“硬骨头”，关键看干部作风。今年宁洱县98家挂包单位的2865名干部职工深入村组开展“挂包帮”“转走访”工作，并选派255名扶贫工作队员驻村开展工作，确保每个贫困村驻村扶贫工作队员不少于5人，其他非贫困村驻村扶贫工作队员不少于3人。驻村干部帮助建档立卡贫困户落实建房、增收、宣讲政策等，积极探索扶贫开发新举措，他们的苦干实干换来了贫困群众的真心赞许。“有扶贫干部真心实意帮我们，只要我们勤快点就能脱贫，好日子就在前头！”一名村民这样说。

今年，宁洱镇硝井村村主任李忠明多了一个身份——硝井村第一家普洱茶的电商负责人。硝井村地处偏远，全村主要的经济作物是茶叶，但由于销路不畅，经济效益较低。对此，宁洱县和该村的挂钩单位宝钢集团，想方设法帮助村民们发展电商，把茶叶搬上网络平台销售。目前，产品质量认证、商标注册、电商业务培训等工作正有序推进，市场准入通行证即将到手。李忠明信心满满地说：“今后坐在村里就能把大山里的农特产品通过网络销往全国各地，实现贫困群众增收脱贫。”

宁洱严格按照标准开展了建档立卡“回头看”工作，最终确定建档立卡贫困人口2558户9394人。通过实施基础设施建设、易地扶贫搬迁建房、产业发展扶持和推进教育脱贫工程、健康扶贫工程、生态补偿工程、社会帮扶工程、金融扶贫工程、社会保障兜底工程、劳动力素质提升工程、党建脱贫双推进工程“八项工程”，已经实现全县每户贫困户有两个以上资金帮扶项目。

创新模式 激发活力

产业致富路越走越宽

11月，宁洱大地上，到处是丰收景象。在磨黑镇把边热区优质农产品协会，芭蕉林村老何寨村民熊克兵骑着摩托车送来了刚从地里采摘的辣椒。80余公斤辣椒称重以后，协会负责人当场将360元递到他手中，他喜笑颜开地帮着大伙搬运装车。今年他在协会帮助下种植了3亩油辣，已经采摘一吨多上交协会，这只占全部产量的一半，预计仅油辣子一项就能让他年收入上万元。

“我家增收产业可不止这一样，地里咖啡红了很快也能卖钱，在政府的扶持下，今年来找到了更多致富路子。”熊克兵上有老下有小，是村里的建档立卡贫困户，今年宁洱县针对贫困群众制定出台“产业脱贫”新模式，引进龙头企业带动贫困户发展产业脱贫。熊克兵与宁洱本土咖啡企业天添咖啡有限公司签订了购销合同，双方约定了16元每公斤的收购保底价，他还在政府的帮助下购买了咖啡价格保险。

宁洱把传统的“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫，将脱贫摘帽和发展产业有机结合在一起，制定出台“311”产业扶持政策，即按照建档立卡贫困人口人均5000元的标准，每脱贫一名建档立卡贫困人口扶持龙头企业3000元，扶持专业合作社1000元，奖励脱贫农户人均1000元。以增加贫困村村级集体经济收入和贫困户家庭收入为核心，鼓励农业龙头企业与建档立卡贫困户形成产销合作，使建档立卡贫困户迅速增加收入。

目前，宁洱县共有24家龙头企业参与，带动73个专业合作社助推建档立卡贫困人口脱贫。全县财政投入产业发展启动金2300万元，带动龙头企业投入1600万元，通过产业扶持资金的撬动，形成了龙头企业带动、专业合作组织联动、贫困户主动，长期合作而可持续发展的产业模式，打造一批特色优势产业，为贫困群众找到了增收的路子，实现“脱贫、摘帽、增收”三大目标。

整合资源 瞄准目标

贫困山区面貌焕然一新

贫困山区脱贫，最缺的就是资金。如何破解扶贫资金难问题？宁洱县千方百计整合项目资金，按照“九个一点”方式，计划筹措资金34.6亿元，具体为：银行贷款一点、项目支持一点、对口和定点帮扶一点、县级配套一点、挂帮部门支持一点、群众自筹一点、企业垫支一点、保险分担一点、社会捐赠一点来破解扶贫资金难题。截至今年9月底，全县共整合资金13.4亿元资金投向脱贫项目。

“若没有党和政府的资金扶持，要住上这么好的新房这辈子不可能。”这些天，家住德化镇坡脚村民小组的贫困户孙明荣正忙着清理场院，眼看着新建的两层抗震安居房已经封顶，他又把在心里算过多次的账认真算了一遍：政府补助建房款6万元，又协调了无息贷款6万元，自己卖烤烟凑了1万元，新房就这样建了起来。一想到很快能搬进新房，孙明荣打心底里高兴。

德化镇是宁洱县唯一的贫困乡镇，今年整合各类项目资金1.8亿多元，实施“整乡推进”脱贫项目，贫困山区人居环境、基础设施等面貌一新。目前，宁洱县形成全社会参与的大扶贫格局，扶贫资金不断保障形成合力，全县易地扶贫搬迁建房达3166户，所有建档立卡贫困户新建房屋在年底可以全部竣工入住。同时，所有乡镇至行政村道路已实现全部硬化，贫困村已全部通10千伏以上的动力电，并全部实现网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室。20个贫困村均通自来水或饮水水源有保障，标准化卫生室、文化活动场所等基础实施项目也将在年底实现全部贫困村全覆盖。贫困山区发展水平跃上新台阶。