2015年商贸流通服务业 再创佳绩

——流通业发展和商贸服务业处2015年工作情况及2016年工作重点

      2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是稳增长、调结构、惠民生、防风险的关键之年。流通业发展和商贸服务业处在厅党组的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，廉洁从政、依法行政全面完成了厅党组安排的各项目标任务，现将贯彻落实情况报告如下：
        一、2015年工作开展情况
      （一）继续做好大型商贸流通企业扶持工作。进一步贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发（2008）134号）和《云南省人民政府关于加快推进流通产业发展的若干意见》（云政发（2011）138号）精神，继续做好2015年大型商贸流通企业资金项目申报工作审批工作，完成8家企业项目审批，下达资金600万元，不断培育和扶持我省大型商贸流通企业发展，提高商贸流通业水平，加快构建具有云南特色的流通产业体系，引导商贸流通企业做强做大，形成一批主业经营突出、管理技术先进、核心竞争力强，并在规范市场秩序、引领市场发展、保证市场供应、带动社会商品零售总额增长等方面发挥重要作用的大型商贸流通企业，逐步建立起以大型商贸流通企业为主导的现代商贸流通体系。
    （二）保障成品油市场安全平稳运行。2015年1-10月，全省销售成品油837.71万吨，同比增0.43%，其中汽油销售313.86万吨，同比增7.10%,柴油销售523.85万吨，同比增3.18%。2015年，我省汽油销售小幅增长，柴油需求不旺，省内资源充裕，成品油市场运行平稳。2014年，按照商务部的部署，结合我省反恐怖防范新形势和维稳工作要求，开展全省油库、加油站安全管理专项检查，强化事故防控，加强行业安全生产管理，确保全省成品油市场安全平稳运行。11月顺利将成品油市场管理工作移交厅市场运行与消费促进处。
      （三）构建便民生活服务体系。2015年，利用中央财政专项资金,开展商务便民进社区工程，构建便民生活服务体系。一是督促昆明、曲靖建设社区肉菜便民店，解决城市居民买菜难的问题。二是督促昆明市、曲靖市、蒙自市三个经济条件较好的城市社区（小区）建设社区居家养老示范点，发挥家政等服务企业优势，针对居家老人的特殊需求，提供社区日间照料、上门助餐、助浴、助洁、助急、助医等便民、惠民服务。
      （四）促进餐饮业快速发展。指导各州（市）商务局和省餐美协对2013、2014年餐饮项目进行了验收，指导省餐美协开展了餐饮行业主题促销活动，对全省餐饮业发展的现状进行了调研，编制了《云南省餐饮业十三五发展规划》；完成了2015年省级促进餐饮业发展专项资金项目的申报和专家评审、核准工作；颁布并于2015年8月1日实施了《云南省餐饮业经营管理办法》；顺利启动“舌尖上的云南行动计划”，并圆满完成丽江站、上海站、昆明站、北京站的各项活动。起草、并由省政府办公厅印发《“舌尖上的云南”行动计划》，为十三五云南餐饮业的发展指明了方向、确定了目标、制定了路线图。2015年全省餐饮业完成990亿元，同比增长18.5%，高于社零增长的8.4个百分点。
      (五)  做好中小商贸流通企业服务体系建设。2015年，商贸处促成了华夏银行昆明分行与我厅签订了战略合作协议，双方通过互利共赢、共建共管的模式，搭建了云南省中小商贸流通企业公共服务平台，并于12月28日上线运营。
    （六）大力开展品牌和质量工作。大力推进获得中央财政支持的22个云南老字号保护与促进项目建设，评审认定了“昆电工”等12个企业（品牌）为第三批云南老字号，全省老字号企业总数达到80家。组织云南老字号企业参加第十一届杭州中华老字号博览，促进老字号企业开拓市场，加大走出去步伐。着力开展行业标准体系框架的制定、试点示范企业的推广服务和品牌培育等工作。
      （七）以展会为载体促进云品出滇。深入实施“云品出滇”工程，推动与国内各省份和香港、台湾的商务合作与交流，带领我省品牌企业和名特优产品走出去宣传云南、展示形象、开拓市场，使企业获得市场、赢得利润，举办“香港云南商品大集”，“滇台茗茶咖啡美酒展”，组织企业参加成都、长沙、武汉、等各类展会，促进云南品牌走出去、提升云品国内国际影响力。
      （八）依法开展国际货运代理企业登记备工作。制定并执行国际货运代理企业备案流程表制度，依法依规完成了17户国际货运代理企业的设立备案，12户国际货运代理企业的变更备案工作。
        二、党风廉政建设主体责任履行情况
      （一）履行“一岗双责”情况。2015年2月13日签订《云南省商务厅2014年党风廉政建设责任书》（以下简称《责任书》）后，分管副厅长刘京即与支部书记进行廉政谈话，商贸处及时召开会议传达了中央、省纪委全会和厅党风廉政建设工作会议精神，处内认真贯彻学习《责任制》、《廉政准则》、“四廉活动”等文件精神和廉政规定，制定了2015年党风廉政建设工作计划，定期召开廉政专题会议和廉政谈话，特别是结合群众路线教育实践活动，专题讨论研究，提高思想认识，坚持教育在先，预防为主，抓源头、治根本，从自身做起，从小事做起。今年共向厅党风廉政建设领导小组汇报党风廉政建设责任制落实情况2次，召开党风廉政专题会议2次，开展处长与下属的廉政谈话1次，民主生活会1次，使得《责任书》规定的各项内容、要求落实到位。
一年来商贸处按照省第十次党代会、省纪委全会的精神要求，紧紧围绕省委省政府、厅党组的重大决策、重点工程、重点工作，以工作业务为抓手，以制度落实为平台，运用“分工负责，AB角协作”的机制，较好推进和配合推进了涉及我
处的各项工作未曾发生不廉洁行为。
      （二）加强思想教育情况。一年来，商贸处通过自学、集体学的方式和观看廉政影片、话剧等多种形式认真学习十八大，十八届三中、四中、五中全会精神、和中央、省纪委和厅2015年党风廉政建设工作会议；学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，通过参加精神教育活动、报送廉政短信等廉政文化活动，不断提升党风廉政建设的责任意识和思想觉悟。
      （三）深化作风建设情况。商贸处按照厅群众路线教育领导小组的统一部署，认真学习领会并严格落实中央八项规定、省委实施办法及厅党组七条措施，认真开展群众路线教育活动各阶段的工作，以清理干部在协会兼职、领导干部收受红包专项整治为入口，结合开展扶贫攻坚，力所能及帮助联系户解决生产生活困难。同时，积极参与反腐倡廉教育活动和廉政文化创建活动，全年共报送廉政短信2条、廉政工作信息1条，处内未出现违反作风建设的情况 
      （四）重视内部管理，强化制度执行。商贸服务管理处实行“分工负责，AB角协作”的工作机制，化解了人不在岗，事情无法办的难题，使得各项工作推进顺利。2015年，商贸服务管理处再次查找处内各个岗位职能的风险点，并针对存在的风险制定切实可行整改措施，做到防范到位；修订完善了《商贸服务管理处收发文制度》、处务会议制度、支部会议制度等10项内部管理制度，使得处内各项工作走上了制度化道路，依法行政的水平得到提高。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
        三、存在问题
        2015年，商贸处的各项业务工作和党风廉政建设取得了一定的成效，但离省委、省政府和厅党组的要求还要一定的差距，存在的问题主要有：
      （一）工作的创新性不够。围绕省委、省政府的中心工作，如何充分发挥商贸处的职能作用，创造性的开展工作有待加强。
　  （二）深入基层办实事的力度不够。由于商贸处职能较多，各种日常的繁杂事务较多，因而深入调研基层，帮助基层协调、解决具体问题方面，还做得不够。
      （三）制度建设不够完善。特别是十八届三中、四中、五中全会以来，如何围绕新形势、新要求制定和完善现行的工作制度，以满足改革发展的的需求有待加强。
        四、下步工作措施
        针对存在的问题，2015年我们拟采取如下措施开展工作：
      （一）强化教育，在提高思想认识上下功夫。坚决按照《党风廉政建设责任制》的要求，进一步采取各种有效形式，加大学习宣传力度，不留死角，不留旁观者，使人人都成为受教育者和积极参与者，从根本上解决干部认识模糊、党性不强等问题，努力营造良好的学习教育氛围，不断增强大家的法治意识、责任意识，不断提高党风廉政建设的自觉性。
　  （二）加强制度建设，在解决突出问题上下功夫。在搞好自检自查的基础上，进一步搞好整改工作，针对查摆出来的问题，归类梳理，分析原因，逐一提出整改措施，并形成制度性的规定。
      （三）强化监督，在依法办事上下功夫。按照建设“法治政府政府”的要求，进一步拓宽监督渠道，充分发挥人大代表、政协委员、纪检监察机关、新闻媒体、行政相对人、商贸服务当事人和社会各界群众的监督作用，确保商贸服务活动在有效监督下进行。进一步加大新法律法规和方针政策的学习力度，与时俱进不断修订完善内部工作机制，不断提高依法办事的水平和能力。
        五、2016年工作重点
      （一）开展物流标准化试点。为深入贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省贯彻落实国家物流业发展中长期规划（2014-2020年）实施方案的通知》（云政发〔2015〕28号），抢抓“一带一路”、孟中印缅经济走廊、长江经济带建设等重大战略机遇，从标准托盘应用推广及循环共用和物流综合信息服务平台建设为切入点，开展物流标准化试点，提高我省物流装备现代化和标准化水平，降低物流成本，提高物流效率。
      （二）推动居民生活服务业转型发展。通过培育居民生活服务行业品牌企业，强化职业技能培训，探索发展“网络家政”等举措推动居民生活服务业转型发展，更好地满足日益增长的，各具特色的生活服务业需求。
      （三）优化环境促进餐饮业转型升级发展。以“舌尖上的云南”行动计划实施为契机，统筹谋划，开展好“舌尖上的云南”行动计划第二届云南名特小吃暨民族饮食文化节活动；向联合国教科文组织申请申报昆明市为世界美食之都；用活省级促进餐饮业发展资金，重点支持餐饮企业打造州市“一桌菜”和开展线上线下融合发展。
        （四）弘扬滇商精神，加快推动老字号发展。评审认定第四批云南老字号，并开展云南老字号品牌宣传工作；完成“云南老字号”图形商标注册工作；启动云南老字号综合信息服务系统建设工作。
      （五）做好风险防范，加大对特种行业的管理。  继续加大对拍卖行业、典当、旧货流通等行业的监管；积极推动《云南省人民政府办公厅关于促进融资租赁业发展的实施意见》的颁布实施。