云南千名老人养老床位数仅14.87张 鼓励家庭养老

    当前，全省60岁以上老年人口超过544.1万，“未富先老”成老龄化社会的基本特征。那么，云南老龄工作的成效、症结和突破口在哪里呢？昨天，省十二届人大常委会第十四次会议听取审议《关于对我省老龄工作及老年人权益保障情况的调研报告》，报告中，省人大常委会调研组进行了一次 “把脉”和“开方”。

     预测到2020年底

    全省60岁以上老年人口

    将达到606.9万

    报告显示，截至2013年底，全省60岁以上老年人口544.1万以上，占全省总人口的11.6%；预测到2020年底将达到606.9万，占全省总人口的12.4%。

    2013年，省老龄委组织第三方对云南老龄事业发展“十二五”规划进行中期评估，认为在养老保障、贫困救助、老年医疗保健、养老服务设施、老年教育与文化体育事业、老年合法权益维护等方面取得明显成效。

    报告介绍，全省企业退休职工基本养老金人均每月1792元，城镇职工和城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖，新型农村社会养老保险实现了“应保尽保”和“按标施保”，以基本养老、基本医疗、最低生活保障和老年人优待为主要内容的社会养老保障体系基本建立。

     “未富先老”是基本特征

    城镇建设挤占老年人活动场所的

    情况仍存在

    报告同时认为，总体上看，云南老龄事业仍处于发展的初期，“未富先老”是云南老龄化社会的基本特征。当前，云南还面临着外来养老人员不断增加、家庭空壳化程度加剧、家庭养老负担日益加重、老年人需求不断提高、养老服务需求日益增长等新情况新问题。

    调研发现需要关注的问题包括：对老龄化社会的认识有待加深、法律法规和政策执行不到位、养老保障体系建设存在薄弱环节。

    具体来说，社区养老服务的设施，组织、人员、信息等“软件”建设发展滞后，家庭尤其是计生家庭养老所需的生活照料、家政服务、应急救助、医疗保障、精神慰藉等不能满足需求，多数独居、失能和半失能老人得不到家庭养老服务。此外，农村“三无”老人供养不足。

    同时，老年服务设施不足、专业养老护理人员匮乏、老年产品短缺的情况突出。老年活动中心、老年大学等建设数量少、规模小、布局不合理，城镇建设挤占老年人活动场所的情况仍然存在。全省居家养老服务中心仅有850个，千名老人养老床位数仅为14.87张，尚未达到全国25张床位的平均水平。多数护理人员为农村转移劳动力，文化程度低、年龄偏大，普遍未经护理培训，缺乏护理技能。

     调研建议

    鼓励和帮助家庭养老

    是老龄工作的重点

    对此，报告提出诸多建议，包括：重视老龄事业发展和老年人权益保障，加大法律法规和政策贯彻实施的监督力度，重视解决家庭和特殊困难老年人群体的养老问题等。

    调研组认为，应将鼓励和帮助家庭养老作为老龄工作的重点，把养老重点聚焦于家庭养老，把难点放在解决好城乡“三无”老人，经济困难的失能、半失能老人，计生家庭高龄老人，百岁老人以及低保边缘老人等的养老问题上。

    探索鼓励家庭成员回归家庭、家政人员从事养老护理等补贴制度，逐步提高城乡“三无”老人的补贴标准，积极创造条件将他们全部纳入政府供养范围。同时，探索政府购买养老服务的内容、途径和方式，把日常生活照料、医疗护理等服务向经济困难的失能、半失能老人延伸。（都市时报记者 杜弘禹）