关注民生 共建和谐
大理崇圣寺三塔
编者按：
州政协十二届三次会议期间，政协委员围绕全州改革发展稳定的重大问题和群众关心关注的实际问题，积极建言献策，在深入调查研究的基础上，提出了许多有价值的意见建议，充分展示了广大政协委员履职尽责的时代风采。在州政协十二届三次会议提案组的大力支持下，本报摘要刊登部分提案。
推行“大理旅游惠民卡”
民革大理州委：近些年，我州旅游综合收入创历史新高，旅游业成为大理州强有力的经济增长点，旅游发展成果丰硕。每年部分景点对州内居民实行的免费开放日，让我州广大群众分享到了旅游发展的成果。
免费开放日时间集中在公众节假日期间，且开放天数有限，不能做到惠民常态化。同时，免费开放日往往与旅游旺季重叠，致使景区景点游客拥挤，给景区景点带来管理困难和安全隐患。
建议推行“大理旅游惠民卡”，面向州内居民和学生发行，收取适当年费，实现实名制登记，持旅游优惠卡可享受景区景点门票、车船票及商家的打折。让州内居民可以随时领略大理之美，进而自觉自愿宣传大理旅游，增强对大理旅游的支持。
大理州实验小学学生正在进行足球比赛。如何实现教育资源合理配置，满足广大群众的需求，一直是历届政协委员关注的热点。
科学合理规划下关城区学校建设
解决“超大班额”问题
张春骅、杨荣华等5名委员：随着大理市城市建设发展速度的加快，大理市城区常住人口不断增加、流动人口不断增多，人民群众对教育的需求不断增大。而大理市城区初中和小学的学校数量和办学规模已经不适应城市发展的需求，学校“超大班额”现象十分突出。“超大班额”不仅严重影响教育教学质量的提高，也不利于学生的身心健康，并存在极大的安全隐患。
建议科学合理规划大理市下关城区学校建设，解决“超大班额”问题：
一、大理市城市建设规划部门在规划改、扩、新建城区时，要根据城市人口容量、增量和流动人口的数量，科学预测学生人数，做好新建学校的规划。
二、城市建设过程中，首先要落实学校的建设，以满足城区居民子女和流动人口子女入学的需求。
三、在旧城区的改造过程中，要根据楼房增多、楼层增高、入住人口增多的实际，结合流动人口的增长趋势，适度拓宽学校或新建学校，使教育资源能适应学生增长的需要。
四、从城市发展需要出发，及时破解大理市目前下关城区“超大班额”现象，建议在2015年至2020年间尽快规划新建办学规模在30个班以上的小学和初中学校各3所。
提升农村幼儿园办学质量
杨普委员：目前，我州农村幼儿教育发展仍然滞后，建议进一步推进农村幼儿园发展和建设，加强农村幼儿园管理，提升办学质量。
一、制订实施方案，统筹谋划，统一部署，统一收费、统一支付。
二、严格依法依规办园模式。幼儿园园长应持有幼儿园园长岗位培训合格证书，并取得云南省幼儿园园长任职资格证书。其他幼师应具备幼儿师范学校毕业或高中以上文化程度，接受累计半年以上的学前教育专业培训，并获得幼师资格证书。园内应配有保育员、保健医生，对不符合上述条件的应给予取缔。
三、幼儿园应与园主家庭的宿食地方分开，不允许园主家属在幼儿园内从事与幼儿无关的家务活动，幼儿园的占地面积和房屋的建筑面积应有一定要求，并排除一切安全隐患。
四、园主应具备一定的文化素质，至少要高中以上学历，园主提供的幼儿园场所应达到一定的要求。建立办园的竞争机制，采取优胜劣汰的模式，严格公示审查，杜绝以拉关系等不正当手段取得办园资格。
加快推进农村快递物流业发展
致公党大理州委：近年来，大理州农村群众生产生活水平提高，商品意识越来越强，消费需求越来越高。加快农村快递物流业发展，已经成为广大农村群众的热切期盼。
建议： 一、加快推进全州农村快递物流业发展，把发展农村快递物流纳入农村经济社会发展的规划，使“农村的东西送到城里去，城里的东西送到农村来”，满足农村群众的消费需求；二、考虑到当前全州农村都已经通邮政邮路的实际，发展农村快递物流业建议首先扶持邮政快递业； 三、努力办好阿里巴巴农村电子商务“千县万村”淘宝计划在宾川的试点项目，将宾川县建成可复制、可推广的农村电子商务样板县，带动全州其他县市发展农村电子商务，为农民增收另辟新径。
提高餐具消毒行业标准营造餐饮安全环境
民盟大理州委：随着我州经济的快速增长和人民生活质量的不断提高，集中式消毒餐具逐步得到餐饮单位及消费者的认同和接受，但也存在着餐具消毒企业操作不规范等一些问题。因此，建议整顿餐具消毒市场。
一、大幅度提高餐饮消毒行业准入门槛。严格执行卫生部颁布实施的《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》规定标准：餐具集中消毒单位不得建于居民楼内，包括清洗、消毒、包装在内的生产场所总面积不得小于200平米。作为一个餐具消毒公司，应具备合格的生产环境和科学的管理流程。
二、出台法规，实现消毒餐具业的规范管理，提高餐饮具集中消毒单位卫生管理水平，探索建立餐饮具集中消毒单位卫生监管长效机制，有效保障食品安全和消费者身体健康。
三、卫生、工商部门应加大对消毒餐具的监管力度。重点加强对进入到饭店使用环节的消毒餐具的检查，发现不合格产品，及时查处，禁止饭店继续使用该类产品。发现有违反《食品安全法》及其实施条例有关规定的，依法严肃处理。同时，应设立有奖举报电话，并通过报纸、电视、广播、网络等媒体向社会广泛公布，发动广大市民共同打击消毒餐具黑加工点。
近年来，大理市机动车保有量快速增长，交通压力日益增大。
采取措施缓解大理市城区交通拥堵
林思红委员：近年来，大理市机动车保有量快速增长，交通压力大，停车难、交通拥堵等问题日益突出，已给广大市民的工作、学习和生活带来极大影响。因此建议：
一、 推行公交优先，改进公交车站建设（加宽、加长），进一步优化公交路线。便利的公交有利于让市民主动优先选择公交，有利于减小城市道路的交通压力，减少汽车尾气污染。
二、推广使用单位交通车上下班，鼓励骑自行车和步行上下班，减少私家车上路，减少拥堵。
三、城区党政机关、事业单位实行错时上下班或调整上下班时间，减小正常上下班时的车流量。
四、加快建设城区停车场，解决城区停车难问题。城市规划、建设部门要将停车场的设置作为城市规划和建设的重要内容。
进一步关怀大理抗战老兵
杨庆春、李公等3名委员： 现在大理州健在的抗战老兵共有120多位，年龄都在84岁以上，有的身上伤痕累累，有的身体多病、生活困难。他们曾经为保卫国家做出了贡献，我们不应遗忘他们，对此特提出以下建议：
一、建议相关部门对抗战老兵的基本情况进行核实建档。
二、对生活困难的老兵给予困难补助，对住房困难的老兵纳入保障安居房工程统筹解决。将符合社会福利保障条件的老兵纳入相应的保障范围，其中孤寡老人优先安排进入敬老院、福利院供养，并鼓励社会组织关爱抗战老兵，捐款和帮扶救助。
三、多数抗战老兵由子女供养，生活困难，需要社会各界进一步伸出温暖之手。建议对抗战老兵按月给予一定的经济补助，解决他们的实际困难，提高他们在家庭中的地位，努力为他们安度余生创造良好的条件，使他们能够老有所养。
做好农田水利基础建设
杨琼臻、肖春磊等4名委员：农田水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力的基本条件，为农业增效、农民增收和农村经济社会发展提供有力保障。
为扎实做好农田水利基础设施项目建设和管理工作，提出以下建议：
一、规划设计先行，做到统筹建设。对成片成带的农田进行农业基础设施项目详细规划和作业设计，将分散于各级各部门的山、水、田、林、路等农田基础建设项目按规划设计分年、分项目进行实施。
二、提高建设标准，确保工程质量。“百年大计，质量第一”，改变农田水利等农业基础设施建设项目建设标准低、招投标价低的状况，提高建设项目标准单价、中标价，确保工程质量。
三、合理安排项目建设资金，避免烂尾工程。农田水利等农业基础设施项目建设要量力而行，以实际到位资金安排建设项目，杜绝资金不到位或小钱办大事的项目开工，避免出现“烂尾工程”。
四、让农村群众积极主动参与项目建设。从规划设计到项目建设要让群众始终参与，项目怎么建、先建什么、后建什么等具体内容要听取群众意见和建议。
五、多渠道筹措管护资金。可由以下几方面组成：一是建立州、县、乡、财政预算资金；二是村组集体资金；三是有偿使用农田水利等农业基础设施资金；四是适当提高水费附加维护资金；五是将农户投工投劳及管护工折现等多方筹措资金。
州政协十二届三次会议期间，风电发展也备受政协委员关注。