关于印发帮扶农户发展产业方案的通知

临沧市人大常委会办公室关于印发临沧市人大常委会机关“挂包帮”大兴乡永胜村帮扶农户发展产业方案的通知
 

市人大常委会各委（室）：

　　现将《临沧市人大常委会机关“挂包帮”大兴乡永胜村帮扶农户发展产业方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沧市人大常委会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月1日




 

临沧市人大常委会机关“挂包帮”大兴乡永胜村帮扶农户发展产业方案

　　根据中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于印发《临沧市厅级领导扶贫攻坚及农村危旧房改造联县（区）挂乡（镇）包村方案》和《省市部门（单位）扶贫攻坚及农村危旧房改造挂包贫困乡（镇）村方案》的通知，市人大常委会机关挂钩扶贫大兴乡永胜村，为克期完成永胜村脱贫攻坚目标，实现2016年永胜村摘帽脱贫，常委会挂钩领导高度重视，多次深入挂钩村实地调研座谈，全面了解永胜村脱贫攻坚进展情况，以及扶持发展产业农户期盼和愿望，现结合永胜村实际，特制定帮扶农户发展产业方案。

　　一、基本原则

　　根据“各项扶贫措施要与建档立卡结果和对象相衔接，推进精准扶贫落实到户”的要求，市人大常委会机关“挂包帮”大兴乡永胜村扶持农户发展产业坚持以下原则。

　　1.坚持贫困户对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡，村有册。

　　2.坚持规划落实到村到户。按照“一村一品、一户一策”方案，充分利用建档立卡的成果，精准分析贫困户的分布、致贫原因、扶持需求等，并精准分类施策，制定减贫规划和年度计划。有减贫规划、有脱贫方案、有发展目标、有致富项目。

　　3.坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到村到户，扶持涉农项目资金投入到贫困户，实现住房、教育、卫生、扶贫、救助、就业等各类社会保障项目对贫困户实现全覆盖。

　　4.坚持帮扶措施到村到户。派驻到村帮扶工作组、提出帮扶计划、明确扶持项目、制定帮扶措施、确定增收项目、指定帮扶农户。

　　5.坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测，建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。

　　二、总体目标任务

　　根据中共临沧市委 临沧市人民政府《关于实施“27241”工程坚决打赢脱贫攻坚战的决定》及脱贫攻坚摘帽出列计划，市人大常委会机关“挂包帮”大兴乡永胜村围绕下列总体目标任务扶持农户发展产业。

　　 （一）提前实现减贫目标。 到2016年，消除贫困现象，实现贫困农户全面脱贫；2017—2020年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，助推贫困群众共奔小康不掉队。　　
　　
　　 （二）贫困群众收入明显提高。 实现永胜村贫困人口人均可支配收入年均增幅高于大兴乡平均增幅。到2016年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右；具有部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右。

　　 （三）贫困农村生产生活条件显著改善。 到2016年底，永胜村建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，基础设施进一步完善，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。

　　 （四）扶贫对象自我发展能力明显增强。 到2020年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。永胜村服务体系基本建立，专业合作经营机制相对完善，基层党组织作用坚强有力。

　　三、立足户情，帮扶农户发展产业

　　 （一）帮扶对象

　　1. 大兴乡永胜村共有建档立卡贫困户189户，部分脱贫出列后市人大常委会机关“挂包帮”帮扶发展产业农户64户（市供电局“挂包帮”82户，耿马县人大“挂包帮”31户，大兴乡乡级机关“挂包帮”12户）。围绕2016年实现脱贫攻坚任务目标，按照“一村一品、一户一策”的工作要求，立足户情，制定帮扶农户发展产业方案，确保产业扶贫帮到点上、扶到根上。

　　2.常委会副主任分别“挂包帮”双江、镇康、云县、凤庆、4县4个乡（镇）共14户农户（吴正昌“挂包帮”双江自治县忙糯乡小坝子村3户农户；谢正聪“挂包帮”镇康县南伞镇轩干村2户；肖涛“挂包帮”云县后箐乡帮东村2户；代猛“挂包帮”凤庆县诗礼乡三合村2户；王菊“挂包帮”云县大朝山西镇杨梅组3户；施志胜“挂包帮”双江自治县勐勐镇忙建村2户）。

　　以上两项（含大兴乡乡级机关“挂包帮”12户）合计市人大常委会机关拟“挂包帮”帮扶发展产业农户90户。

　　 （二）帮扶资金

　　1.常委会副主任“挂包帮”每村扶持5万元，6位副主任共计30万元；

　　2.市人大常委会机关“挂包帮”扶持农户发展产业按64户计，户均1万元，共计64万元；

　　3.大兴乡乡级机关“挂包帮”扶持农户发展产业12户，户均1万元，由市人大常委会机关统筹安排，共计12万元；

　　4.帮助解决永胜村产业路缺口资金5万元。

　　以上4项合计共111万元。

　　 （三）资金筹措

　　帮扶资金按两个途径筹措：一是机关经费75万元；二是委（室）经费均3万元，计36万元。合计111万元。

　　四、有关要求

　　1.加强领导，强化担当。市人大常委会办公室要切实加强统筹领导，把工作重点放在精准扶贫上，及时发现和研究解决问题，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得成效。

　　2.坚持因户制宜，选择确定产业帮扶项目。依托永胜村现有的烤烟、核桃、茶叶、蚕桑、重楼、甜豌豆、畜牧业等优势产业，“一户一册”有针对性地引导贫困户发展1-2项“短、平、快”的种养、加工和服务业，加强扶贫造血功能。

　　3.强化帮扶资金使用管理。帮扶产业资金统一拨付到村，由村委会与农户签订帮扶发展产业协议书，建立资金使用台账，做到专款专用。驻村工作队和村委会要对扶持资金使用和发展产业情况进行监督管理，确保资金使用安全透明，真正使帮扶资金发挥效益最大化。

　　4.严肃纪律，强化落实。驻村工作队员和村干部要认真履行好职责，用心用情帮助农户想办法、出主意，认真抓好产业发展。市人大常委会机关“挂包帮”干部要主动多深入挂联农户座谈了解情况，尽其所能帮助解决实际困难和问题。市人大常委会机关将把扶贫攻坚的实绩，作为年度考核的重要内容加以考核。



 

抄报：市人大常委会主任、副主任、秘书长，副秘书长、办公室副主任，调研员。
抄送：市“挂包帮”“转走访”联席会议办公室。
　发：办公室各科。                                                                                             
　　临沧市人大常委会办公室　　　　　　　　　　　　　                2016年4月1 日印发
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印35份）