2018构建"四个更加"粮食安全保障体系 突出"六项重点"
24.01.2018 00:12
本文来源: 发改委
粮食流通“总结2017展望2018”系列报道下：
中国网财经1月23日讯(记者 李春晖)2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年。在22日召开的2018全国粮食流通工作会议上，国家粮食局局长张务锋表示，2018年要以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为目标，守住安全底线，努力构建“更高层次、更高质量、更有效率、更可持续”的粮食安全保障体系。 为了实现上述目标，张务锋表示，2018年粮食流通工作要突出“六项重点”：积极稳妥推进粮食收储制度改革，加快消化粮食库存，全面加强粮食流通监管，创新完善粮食宏观调控，大力发展粮食产业经济，深入实施“优质粮食工程”。 2018粮食流通工作会现场
2018年粮食收储制度改革强调“积极稳妥”
粮食等重要农产品的价格形成机制和收储制度改革，是推进农业供给侧结构性改革的重头戏。2016年，我国以玉米收储制度改革“试水”，将临储制度改为“市场化收购加补贴”。新机制实施至今，玉米市场价格形成机制现已建立，种植结构调整优化，加工企业全面激活，改革效果比预期得更好。
按照中央部署，2018年我国将继续推进收储制度改革。2017年底，中央经济工作会议提出“深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求”，中央农村工作会议也提出“深化农产品收储制度和价格形成机制改革”。
在2018全国粮食流通工作会议提出的今年“六项重点”工作中，“积极稳妥推进粮食收储制度改革”居于首位。“玉米收储制度改革进展顺利、成效明显，要进一步巩固放大。”张务锋表示，“稻谷收储政策是下一步调整完善的重点。”
值得注意的是，去年粮食流通工作会议提出“扎实有效”推进收储制度改革，今年则是强调“积极稳妥”。
与2016年玉米直接取消临储政策不同，2018年稻谷收储制度以“调整完善”为主线。“在保留最低收购价政策框架的前提下，增强政策弹性和灵活性，合理确定最低收购价水平，优化执行预案和具体操作办法。”张务锋介绍。
去库存与改革完善收储制度一脉相承，二者紧密关联、相互促进。张务锋表示，2018年既要深化改革“控增量”，又要消化库存“减存量”。
“玉米库存消化的路径已经明晰，要继续积极有序推进。稻谷库存多、压力大，且产业链条短、消费弹性小，是当前库存消化的重点和难点。”张务锋称，“要拿出更有力的措施，多管齐下、综合施策，促进库存尽快回归合理水平。”
龙头骨干企业将在粮食宏观调控中发挥更大作用
“创新完善粮食宏观调控”是“六项重点”之一。按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，在2018年粮食宏观调控中，龙头骨干企业将发挥更重要的作用。
张务锋表示，2018年将择优确定一批信誉度高、综合实力强、辐射带动作用大的骨干企业，纳入粮食市场调控体系，明确企业承担的责任和义务,并给予适当的政策扶持。此外，鼓励龙头骨干企业跨区域建立商品粮收储基地、加工园区和销售网络，增强服务国家宏观调控的重要载体功能。
在“大力发展粮食产业经济”工作中，龙头骨干企业也将扮演重要角色，主要体现在“三个一批”。“选准一批规模优势突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业，给予倾斜支持；扶持一批有技术、有市场、有潜力的骨干企业，加快改造提升、做强做大；引导帮助一批技术落后、产不适销的企业，转型转产、焕发生机。”张务锋表示。
关注国际市场
研究对接“一带一路”建设、培育国际大粮商等课题
经济全球化是大势所趋，粮食行业也要在确保国家粮食安全的前提下，利用好“两个市场、两种资源”。
以前，由于不断高企的托市收购价，国内外市场价格倒挂，国内粮食在国际市场上缺乏竞争力。而玉米收储制度改革带来了新的变化：改革后国内外玉米价差大幅缩小，东北玉米运抵南方港口与进口玉米完税价基本持平，进口玉米价格优势不再，玉米进口明显减少。由此可见随着收储制度改革的持续推进，国际市场有望成为我国粮食企业发展壮大的新天地。
张务锋表示，当前，国内外粮食市场联动性进一步增强，粮食生产、贸易、投资等双边和区域合作不断深化。“这一方面有利于我们拓展全球视野，‘走出去’和‘引进来’，增强国家粮食安全保障能力；另一方面，也对提高粮食供给质量、综合效益和核心竞争力提出了更高要求。”张务锋称。
2018年粮食流通工作会议提出“充分认识国内国际粮食流通加速融合的机遇挑战”，对一些重要课题认真研究、超前谋划。比如怎样对接“一带一路”建设、促进我国粮食进口来源渠道和结构的多元化，怎样加快培育国际大粮商、提高话语权和影响力等。
张务锋表示，鼓励有实力的粮食企业，建立境外粮食基地，拓宽粮源供给渠道；依托农业对外合作部际联席机制，为企业“走出去”提供保障。 中国网财经
本文来源: 发改委
24.01.2018 00:12
中国粮食改革路径：扶植国内小农户 培育国际大粮商
中国国家粮食局局长张务锋２２日在京透露，发改委
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