六大工程推进曲靖农业转型升级
本报记者 路宏刚
实施生产条件改善工程，加快农业物质基础向配套装备转型升级
坚持把夯实农业农村基础设施建设作为农业转型升级的基础，改造农田、改良地力、改善环境。
推进水利建设。每年完成水利投资40亿元以上，重点实施阿岗、车马碧、黑滩河、龙潭河等大中型水库建设工程，加强骨干水源工程建设，实施病险水库除险加固工程。力争到2018年全市新增库容2亿立方米，新增和改善灌溉面积140万亩，水资源开发利用率达15%。
推进中低产田改造。加强农业综合开发，实施高标准农田治理工程，提高耕地质量，力争到2018年全市建成高稳产农田400万亩以上，实现农业人口人均有高标准农田1亩以上。夯实曲靖现代烟草产业发展基础，力争新建高标准基本烟田100万亩，烟区基础设施建设配套项目覆盖率达70%。
推进农业机械化。加强研发推广轻便、耐用、低耗的玉米、马铃薯、水稻等全程化适应型农机具，优化农机装备结构，增加农机总动力，推进机械化全程作业，力争到2018年全市综合农业机械化水平达50%以上。
推进林业生态建设。按照“争当生态文明建设排头兵”的要求，全力加快“森林曲靖”建设步伐，继续实施天然林保护、退耕还林、陡坡地生态治理等工程，开展三年城乡绿化攻坚行动。力争到2018年全市完成营造林160万亩，其中低效林改造70万亩，森林覆盖率达46％。
实施新型农业经营主体培育工程，加快农业经营方式向规模化集约化转型升级
坚持把培育新型农业经营主体作为农业转型升级的核心，加快培育形成家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的立体式复合型现代农业经营体系。
大力发展农业龙头企业。坚持内培外引，以打造“十强”农产品加工企业为载体，以招商引资引进大集团为突破口，加快发展农产品加工。鼓励和引导城市工商资本投资农村发展企业化经营的农业生产、加工、流通，建立健全龙头企业与农户的利益链接机制；鼓励龙头企业加大科研、技术改造、新产品研发、品牌打造的力度，增强企业自主创新能力和核心竞争力。每年培育产业优势明显、固定资产投资500万元以上的农业龙头企业18户，力争到2018年全市培育国家级龙头企业10个、省级龙头企业100个。
大力发展现代农业精品庄园。遵循产业高效化、发展生态化、产品特色化、生产标准化、经营规模化的原则，按照有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化的“六有”标准，整合资源，分层次、分类别推进不同产业、不同类型、不同功能、不同模式的省、市、县三级现代农业精品庄园建设。力争到2018年全市建成10个省级、20个市级、20个县级特色农业精品庄园。
大力发展专业合作组织。按照产业链、产品品牌组建专业合作社，兴办种植养殖、加工销售、农机服务等不同类型的合作组织，推进合作社联盟建设；健全农民合作社内部治理结构，增强内部凝聚力，提升规模化程度和规范化水平，发挥合作社在生产组织、技术服务、品牌创建、市场开拓等方面的作用。到2018年全市建成省级示范社100个、市级示范社200个。
大力发展家庭农场和专业大户。引导土地依法向专业大户、家庭农场有序流转，实行登记备案制、动态管理，规范发展。力争到2018年全市发展种植规模在100亩以上的家庭农场、专业大户1000户，发展养殖规模在100（头、只）以上的家庭农场、专业大户1.2万户以上。
实施农产品精深加工工程，加快农业产业结构向产加销联动转型升级
坚持把农产品加工、市场开拓作为农业转型升级的出路，促进农业上下游产业、前后环节相联接，推动产业结构从以生产为主向生产、加工、流通、服务联动复合发展转变。
延伸产业链条。鼓励有能力、有实力、有潜力的农业新型经营主体，建立融基地生产、精深加工、市场开拓、产品销售为一体的完整的产业体系，打造从田间到餐桌的产业链，形成以马龙双友为龙头的良种选育、养殖、加工销售的肉牛产业体系，以宣威火腿、富源东恒为龙头的饲料生产、生猪养殖、屠宰加工、品牌创建、市场营销的生猪产业体系，以云南万兴隆、云南希美康、曲靖博浩为龙头的生姜、银杏和万寿菊种植、精深加工、品牌创建、市场营销的生物产业体系，以陆良新千佛、云南东来丝绸为龙头的蚕桑种植、蚕茧养殖、蚕丝生产和茧丝绸深加工销售的茧丝绸产业体系，以云南阿穆尔、罗平新海丰为龙头的水产养殖、鱼子酱加工、水产品加工销售的水产产业体系。力争到2018年，全市培育粮油加工企业50家，果蔬加工企业40家，畜禽产品加工企业30家，中药材、万寿菊、花青素、花卉等生物加工企业50家；农产品加工转化率达65%以上，农产品加工产值突破400亿元。
健全物流市场体系。加强冷链物流设施建设，建设农产品保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输等物流冷链；加快实施农业“走出去”战略，开发潜在市场，培育多元化、多层次的农产品销售市场。力争到2018年全市建设或改造提升10个左右集农产品信息采集、交易、展示为一体的大型农产品综合交易市场，建设30个大中型农产品专业市场。
发展农产品电子商务。积极探索建设农产品电子商务交易平台，依托淘宝网开设“特色中国——曲靖馆”，组织100户以上优势农产品生产加工企业、500个高原特色农产品网上展示展销，提升高原特色农产品市场竞争力和占有率。
实施农业科技创新工程，加快农业增长方式向依靠科技进步转型升级
坚持把科技创新作为农业转型升级的重要支撑，推进农业科技创新，转变农业发展方式，提升农业发展质量，力争2018年全市农业科技贡献率提高到58%以上。
加快发展现代种业。深入推进具有区域优势特色的优质蔬菜、宣威玉米和马铃薯、会泽马铃薯、罗平油菜、富源大河乌猪、陆良滇陆猪、宣威宣和猪、会泽裂腹鱼、麒麟金线鲃等10大良种研发中心建设，培育突破性新品种。力争到2018年，全市选育审定西南有影响、全国有份额的100个玉米、马铃薯等粮作新品种，建成良种繁育基地40万亩，年生产玉米、水稻、小麦、大麦、蚕豆、油菜良种4.2万吨，年产马铃薯种薯50万吨；培育推广云岭牛、大河乌猪、滇陆猪、罗平黄山羊等通过国家品种资源委员会审定的地方特色畜禽良种，建成10个核心群良种场、100个扩繁场，带动农户50万户推广地方特色畜禽良种800万头（只）以上。
深度开发高原特色农产品。加快推进集公益性、基础性、研发性为一体的市级农业科技示范区建设，引领高原特色农业科技创新；探索产学研、农科教相结合的有效途径，组建曲靖特色产业发展专家团队，加强与云南农大、云南高原特色农业发展研究院等院校的合作，重点开展地方特色产品精深加工技术和工艺研发，研发出品质优、文化底蕴深、市场前景好的高端产品，提升产业的层次和水平。
培育新型职业农民。坚持围绕重点领域、重点对象，注重与社会生产、农业生产相结合，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。对专业大户、家庭农场、专业合作社和农业企业负责人、领办人开展种植养殖、经营管理、农产品加工等核心技术培训；依托市县乡农业部门，整合培训力量，开展农业生产中核心新品种、新技术等培训。力争到2018年全市新增培训农民40万人以上，重点农业科技措施推广率提高到95%以上，主要农作物良种覆盖率提高到98%以上，主要畜禽品种良种覆盖率提高到80%以上。
实施农产品品质提升工程，加快农业向生态安全优质转型升级
坚持把农产品质量提升作为实现农业转型升级的生命线，推进农业生产、加工、流通标准化，推动农业从数量扩张向数量质量并重、注重品质效益转变，打造农产品品牌，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。
优化农产品生产环境。推广机械化深耕整地和秸秆还田等综合利用技术，发展绿肥翻压还田，改良土壤；开展农业野生植物资源、地方优良畜禽遗传资源收集保护和珠江、长江上游水生生物资源养护保护；加强外来有害生物监管，建立外来入侵物种监测预警网络；加快推进农业面源污染综合治理，开展病虫害绿色防控，推广使用有机肥、高效肥、高效低毒低残留农药和厚度0.01毫米以上标准农用地膜，推进废旧残膜回收利用、规模养殖场（小区）废弃物综合利用、病死畜禽无害化处理；加快农村清洁能源建设，促进循环农业发展。
培育农产品品牌。加快无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品申报认证步伐，加强品牌创建，强化品牌经营，开发、挖掘、提升一批传统农产品品牌，培育、创建、打响一批农产品知名新品牌。力争到2018年全市“三品”产地认定规模达800万亩以上，“三品一标”认证达450个，中国驰名商标、中国名牌产品各达5个，云南著名商标达50个，云南名牌产品达30个。
加强农产品质量安全监管。建立最严格的覆盖全过程的农产品安全监管制度，落实属地管理和生产经营主体责任，强化现代农业标准化生产、重点产品风险监测预警、农产品追溯体系建设。推进县、乡农产品质量安全检测网络和监管能力建设，完善乡（镇、街道）、村（社区）监管网络；严格农资产品市场准入，强化农业投入品管理；实施规模种植、畜禽养殖档案及标识制度，强化畜禽定点屠宰管理；开展农产品质量安全监管示范县试点，推进出口示范区建设。
实施农村综合改革深化工程，加快农业农村发展向体制机制创新转型升级
坚持把深化农村综合改革作为促进农业转型升级的动力，突出问题导向，推进重点领域和关键环节改革，创新和完善适应转型升级的体制机制。
加快农村土地承包经营权确权登记颁证步伐。按照中央和省的部署，完善措施，强化保障，加大试点县（市、区）、乡（镇）工作力度，力争到2017年全市完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立农村土地承包信息管理系统，健全农村土地承包经营权登记制度。
深化集体林权制度配套改革。力争到2015年建成覆盖全市的林权管理服务信息网络，2018年初步建立现代林业产权制度。
深化水务体制改革。整合水行政管理职能，实现城乡水务统一管理；加快推进和完善小型水利工程等农业基础设施产权制度改革，大力发展农民用水户协会，推动农民用水合作组织向农村经济组织、专业化合作社等多元化方向发展。力争到2018年全市基本建立起基层防汛抗旱、灌溉排水、农村供水、水土保持等专业化服务组织；积极推进农业水价改革试点工作，建立落实节水优先、反映水资源稀缺程度和供水成本的水价形成机制。
深化供销社改革。全面启动供销合作社综合改革，创新供销社组织体系和服务机制，努力把供销合作社打造成为服务农民生产生活的综合平台，力争到2018年全市供销社经营总额达到120亿元。
深化农村金融改革。推进农村金融改革创新试点工作，促进金融服务重心下移，推动金融机构向乡（镇）、村延伸网点和拓展业务，实现金融贴近一产、贴近“小微”、贴近基层、贴近“三农”；探索期货市场服务“三农”新模式，进一步拓展期货市场服务“三农”的深度和广度，支持期货公司开展农村期货业务，提高特色农产品期货套利保值能力，充分运用期货市场增强对农产品调控力度，逐步增强特色农产品定价话语权。
推进农村综合产权交易中心建设。健全农村要素交易市场，建立完善以县（市、区）为主体、乡（镇、街道）为基础的“三权三证”确权登记、流转交易、抵押评估、抵押融资和综合信息等服务平台，夯实农村产权抵押融资基础。盘活农村资产资源，拓展农民的财产性收入来源。引导、鼓励农村承包土地依法规范流转，总结推广林权抵押贷款、龙头企业流转土地经营权抵押贷款等农业融资模式。