公安+税务，这个跨界组合开始发力！

税收是国家公共财政最重要的收入形式和来源之一，在国家治理中，税收发挥着基础性、支柱性和保障性的作用。为促进“公安+税务”协同共治新格局进一步提档升级，今年11月，由昆明市公安局、昆明市税务局携手组建的“警税合成作战中心”在经侦支队正式挂牌成立。同时发力才能同步生效，同向发力才能形成合力。为强化打防结合的一体化联合监管体系，税务局选派了4名优秀干部入驻昆明市公安局开展税务稽查工作，实现了从“单打独斗”向“合力共建”的转变，进一步畅通行政执法和刑事司法工作机制衔接，成为全市具有代表性的部门协作“示范样板”，形成了“1+1>2”的合力效应。

一是聚警税力量，打击服务“两手抓”。 据悉，随着近年来涉税违法犯罪行为打击整治工作的不断深入，昆明市涉税违法犯罪活动有所收敛。然而，在“放管服”改革的大环境下，人民群众办事办证变得十分便利，但这份“便捷”也让不法分子有了“钻空子”的机会。“空壳企业”虚开发票、“假冒出口”骗取退税等违法犯罪行为开始“露头”，涉税违法犯罪行为呈现出“涉案金额和波及范围不断扩大、发现查处难度日益增加、犯罪向职业化产业化演变、涉税犯罪与其他犯罪交织混杂”的新特征，打防涉税违法犯罪形势依然复杂严峻。

“警税合成作战中心的建立是必然结果，不仅为了打击涉税违法犯罪，更为了守护人民群众的合法权益。”昆明市公安局经侦支队民警汪星介绍，警税合成作战中心整合双方力量，发挥协同职能优势，在将打击违法犯罪的“利剑”瞄准“皮包公司”“空壳企业”等虚开骗税违法犯罪团伙，实现全区域查处、全链条打击的同时，也在推进“放管服”改革、打造市场化法治化营商环境、实现数据“实体化”改革、服务保障全市经济社会发展等方面作出了积极贡献。

二是人员实体化，畅通警税沟通渠道。 警税合成作战中心“诞生”仅有一个月，但警税双方的合作却由来已久。自2016年起，警税双方先后合作破获涉税刑事案件483起，抓获犯罪嫌疑人187名，捣毁虚开窝点11个，挽回经济损失约1.1亿元。然而，过去警税双方主要靠“派驻联络员”沟通，尽管联动效果显著，但人员调度、信息流转不及时情况偶有发生，案件侦办程序较为繁杂，办案效率仍有提升空间。

警税合成作战中心的成立，不仅强化了打防结合一体化的联合监管体系，进一步规范了重点领域、重点地区的税收秩序，更成为了一座双方高效沟通的“桥梁”。“税务机关人员将工位‘搬’到了公安局，实现了警察和税务工作人员‘面对面’的沟通。”汪星说。

据税务工作人员介绍，以前需要1个月才能流转完成的相关资料信息，如今可以在1天内完成，案件侦破效率有了大幅度的提升。显著成效的背后，离不开警税合成作战中心发挥的“关键作用”，其联络沟通、组织协调、分析研究、情报研判和督导指挥等职能，进一步推进信息共享、创新作战模式、强化教育宣传，切实提升了打防管控涉税犯罪行为的整体效能。

三是大数据共享，实现信息高效运转。 随着信息时代的到来，“大数据”的运用成为了警税合作作战常态与未来发展趋势。通过借助合成作战的优势，警税合成作战中心大力推进信息化战法升级运用，形成精确执法、精准监管的“智慧中枢”，实现精准打击、全链条打击涉税违法犯罪行为。据了解，在日常运转中，警税双方充分发挥职能优势，推动数据实体化运转。公安机关方面，通过不断探索，经侦支队搭建起兼具监测预警、研判挖掘、精准打击、统计分析等功能于一体的警税大数据合战平台，实现了对涉税犯罪及各类衍生犯罪案件线索的全要素、全数据、全链条研判打击，为税务部门在嫌疑人活动轨迹确定，嫌疑人车辆信息锁定等方面提供便利。

税务机关方面，依托发票管理、金税三期、防伪税控等系统，对公安部门采集的发票信息、发票流向、资金流向等进行分析采集，二者工作职能的融合，实现了案件办理的完整“闭环”，实现了公安、税务大数据的深度融合。此外，警税合成作战中心还为公安机关采集重点人员、企业数据提供了极大便捷，为行业整顿提供了丰富的参考样本，切实有效遏制了涉税违法犯罪行为蔓延的势头。

公安和税务机关共同肩负着防范和打击涉税违法犯罪的责任，警税合成作战中心的建立，形成了打击涉税违法犯罪合力，打响了警税双方积极探索协作实体化运作新模式的“第一枪”。下一步，警税合成作战中心将在现有基础上，进一步完善符合实际的警税协作实体化运作新模式，努力实现警税合作制度化、常态化、信息化，为维护人民群众财产安全、经济税收秩序和社会公平正义做出更多新的贡献。