全国公安机关去年共侦破涉黄涉赌案件3.7万余起

中国警察网北京2月6日电 记者石杨报道：公安部6日上午在京召开2015年第二次新闻发布会，通报2014年全国公安机关开展治安打击整治工作情况。公安部治安管理局局长刘绍武和副局长闫正斌、华敬锋出席发布会并向到会的数十家境内外主要媒体介绍有关情况，公安部新闻发言人郭林主持发布会。

2014年以来，全国公安机关治安系统紧紧抓住涉黄涉赌、制售假冒伪劣和有毒有害食品药品、污染环境、涉枪涉爆等突出治安问题，持续深入开展打击整治行动，增强打击整治的针对性、实效性，健全完善治安管理常态长效机制，努力为社会稳定、人民安居乐业创造良好的社会治安环境。

刘绍武介绍，2014年以来，全国公安机关持续推进扫黄扫赌专项行动，共侦破涉黄涉赌刑事案件3.7万余起，公安部挂牌督办的134起重大案件全部告破。公安机关始终把打击的重点对准黄赌活动的组织者、违法场所的经营者、利益链条的获利者以及幕后保护伞，普遍建立了打击整治黄赌违法犯罪常态工作机制，采取经常性暗访侦查、异地调警组织行动、落实查禁工作属地责任制等措施，公开举报方式接受群众监督，强力挤压黄赌违法空间。

在依法严厉打击整治食品药品环境违法犯罪方面，2014年公安部更加注重民意引领警务，部署各地全面开展了“打击食品药品环境犯罪深化年”活动，共侦破食品药品案件2.1万起，破获环境污染刑事案件4500余起。针对食品药品环境犯罪环节多、链条长、地域广的特点，公安机关切实强化同食药监、环保、工商、质检等行政执法部门的协作配合，并加强各地公安机关之间的警务合作，形成打击整治的整体合力。在严打整治违法犯罪的同时，公安机关注重系统治理、源头治理、依法治理，积极推动建立完善长效工作机制，提出了完善司法解释、健全工作机制等意见建议。公安部10余次集中培训办案民警2000余人，为保护食品药品环境安全提供有力的执法保障。

2014年全国公安机关继续深入推进缉枪治爆专项行动，全年共查破涉枪涉爆案件1.6万起，收缴各类非法枪支15.4万支。全国持枪、爆炸犯罪案件2014年降至历史最低点。为切实抓好涉枪涉爆重点地区整治，公安部先后组织6次全国性专案线索核查及统一抓捕行动，有效打击了违法犯罪的源头。各地公安机关广泛发动群众举报线索，根据群众举报线索查破案件1750起，抓获违法犯罪人员2050人，向群众兑现奖励210万元。

刘绍武表示，下一步公安机关将毫不放松地保持对涉黄涉赌、制售假冒伪劣和有毒有害食品药品、污染环境、涉枪涉爆等突出治安问题的严打高压态势，进一步加大打击整治力度。针对当前食品药品环境违法犯罪仍然多发高发的情况，公安机关将密切与农业、质检、食药监等行政部门的协作，加强行政执法与刑事执法的衔接，强化源头治理、加强监管，共同维护良好的社会治安秩序。

相关链接：

东莞娱乐场所涉黄涉赌问题取得阶段性成效

公安部治安管理局副局长华敬锋表示,经过一年的打击整治,东莞的娱乐场所涉黄涉赌问题得到有效控制,取得了阶段性的成效。公安部也专门去了一次暗访,继续要求他们要加大力度,绝不能反弹。

各地公安机关采取组织暗访调查、重点约谈督办、异地用警打击、突出刑事打击、注重打击网上涉黄涉赌犯罪、严格追究责任等措施严打黄赌。

由于受经济、社会、文化诸多因素的交织作用影响和现阶段特征,黄赌犯罪不可能一下子彻底解决,有时在一些重点领域、重点地区、重点场所还可能反弹。

对于东莞方面的措施有三条：加大刑事侦办力度，曝光以后,东莞抓获涉黄涉赌的组织者、盈利者1045名；强化娱乐场所的严格管理，通过对场所建立档案,公示责任民警,对娱乐场所的分级化管理，管理好场所；推动党委政府和东莞市委市政府出台了一些加强娱乐场所管理的文件和要求,建立了党政领导负责,有关部门齐抓共管,公安部门依法履职的查禁黄赌和管理场所的机制。

毒害类案件减少 以次充好等类型增多

去年以来，食品犯罪类型有所变化：过去危害人体健康的毒奶粉、地沟油等有毒有害的食品案件在减少，而以次充好、以假充真、不符合安全标准的案件在增多，如上海福喜事件、315晚会报道的过期面粉事件，均属后者。

公安部治安管理局副局长华敬锋表示，具有合法资质的较大规模的企业从事违法犯罪的案件大幅减少，相反，一些小企业、小作坊、黑窝点犯罪在增多。同时，犯罪链条长、跨区域作案更加突出，发现的查处打击难度增大。同时，一些新型犯罪手法案件不断出现，不法分子和企业不停地在变换手法来躲避侦查打击。

在打击保护食品安全的过程中，公安机关密切与农业、质检、食药监等行政主管部门的协作，建立健全行政执法与刑事执法的衔接机制。针对瘦肉精、地沟油、病死猪这类食品安全犯罪已经成为潜规则的、犯罪网络涉及多个省的严重犯罪，仅仅靠行政手段无法解决，公安机关要主动出击、主动担当、不等不靠，往前伸手，协同行政部门对一些行业性、地域性的违法犯罪实施集成性、规模化、毁灭性打击。针对工作中发现的监管漏洞，源头治理发现的薄弱环节，及时通报给有关行政执法部门，提请有关部门进行源头治理、加强监管。

去年核查网上贩枪信息线索4.9万条

公安部治安管理局副局长闫正斌表示，2014年，公安部深入清理网上涉枪涉爆违法犯罪信息，依法落地查人，共关闭违法网站和栏目1.5万个，梳理、核查网上贩枪信息线索4.9万条。

在严打高压态势之下，非法制贩枪爆物品活动不断变换手法，比如境内外勾结、网上网下交织，利用寄递渠道贩运等。针对上述情况，各地强化警种部门区域的联动，对一些重大案件一追到底。去年全年，公安机关共破获重大非法制贩枪支案件1600多起，制贩爆炸物品的犯罪案件580多起；侦办走私贩枪案件100多起，缴获枪支337支。

此外，去年公安部会同中央综治办等相关部门出台了《危爆物品安全管理重点地区挂牌督办办法》，对涉枪涉爆问题突出的重点地区、重点省区进行挂牌督办，对发生一些重大持枪爆炸犯罪案件的县区进行倒查督办，工作中开展了矿区爆炸物品的治理，制贩仿真枪的治理等专项治理，对860名重大涉枪涉爆的在逃人员进行挂牌督捕。经过去年一年努力现在抓获归案637名。

2015年，公安部已经部署集中开展枪爆物品大清查行动，目前已经取得了初步成效，检查涉枪涉爆等危险物品从业单位2.3万家，整改消除安全隐患4000余处，收缴枪支6000余支，子弹33万发，炸药80多吨，雷管12万枚。这项工作很大程度上为春节、元宵节创造了良好的治安环境。

全国近700城市禁放限放烟花爆竹

公安部治安管理局副局长闫正斌表示，根据目前掌握的情况，全国禁放烟花爆竹城市138个，其中省会城市5个，地级市30个，县级市103个；出台了限放烟花爆竹政策的城市共536个，其中直辖市4个、省会城市19个，地级市111个，县级市402个。

围绕年末岁初烟花爆竹进入产销高峰期的情况，公安部部署各地集中开展枪爆物品大清查行动中，要求把全面加强烟花爆竹的安全监管作为重要方面推进落实，其中包括严格烟花爆竹的道路运输、大型焰火燃放活动的安全许可和相关的安全监督工作，积极会同安监、质检、工商部门全面排查烟花爆竹生产经营包括零售网点存在的安全隐患，加大生产经营秩序整顿的力度等，目标是为广大群众欢度春节、元宵节创造良好的安全、治安环境。

打击环境犯罪 取证鉴定难问题突出

2013年至2014年侦办污染环境刑事案件5900多起，抓获犯罪嫌疑人9700多人，形成了对环境污染犯罪的有力震慑，但是与当前环境污染的严峻形势相比，确实还有很多工作要做。

公安部治安管理局副局长华敬锋分析，打击环境污染类犯罪的主要难点在于，部分违法企业和个人法治观念淡薄，客观上又存在守法成本高，违法成本低的问题，一些不法分子为节约成本，谋取不正当的利益采取种种手段违法排污、逃避监管，手段五花八门。此外，因存在地方保护主义，一些非法排污的化工采矿企业，往往都是当地招商的被扶持的高利税的重点项目，所以当地对这种企业往往是睁一只眼闭一只眼，作为公安机关，查处这些企业、打击这些企业也会受到地方的干扰和制约。

此外，环境犯罪案件污染物流动性很强，稀释速度很快，很快挥发，收集证据很难。同时因为环境犯罪专业性很强，需要专门的环境鉴定部门出具鉴定报告，而我国能出具鉴定报告的部门很少，公安机关拿着这些证据，找不到鉴定部门。鉴定结论影响着罪与非罪、罪轻与罪重的定性。取证难、鉴定难，影响着公安机关对环境污染类犯罪的打击成效。

华敬锋表示，公安机关将加强打击力度，和有关部门加强协调配合，形成联动机制，推动党委政府和有关企业从源头加强治理，从源头上解决排污问题。