云南省公安厅治安总队举行全省治安部门“强力抓整治、重塑新形象”第二专题擂台赛暨二季度媒体见面会

7月21日上午，云南省公安厅治安总队举行全省治安部门“强力抓整治、重塑新形象”第二专题擂台赛暨二季度媒体见面会，会议由治安总队总队长曹卫东主持，会议以视频形式开至16个州（市）、129个县（市、区）公安局、1624个派出所。本次擂台赛邀请了省公安厅政治部、督察总队、网安总队、交警总队、消防总队相关领导和三家媒体代表参会并作点评，20余家中央驻滇、省级媒体记者在主会场出席会议。

擂台赛以“强力抓整治、重塑新形象”为主题，围绕旅游市场治安秩序专项整治、缉枪治爆、扫黄禁毒、打击食药环犯罪，落实省政府22条措施和省委政法委副书记、省公安厅党委书记、厅长任军号“三个绝不发生”目标，采取的工作措施、取得的实效及下步工作重点等方面进行打擂。16个州（市）公安局治安支队逐一上台讲举措、提目标、作承诺、说成效、展亮点。经过激烈角逐，昆明市、西双版纳州、保山市、红河市、丽江市、玉溪市公安局治安支队分获本次擂台赛一至六名。

2017年上半年全省治安管理重点工作成效

2017年上半年，全省治安部门在省厅党委的坚强领导和公安部三局的有力指导下，紧紧围绕“平安云南”建设总目标，科学谋划、周密部署，认真落实治安管理的各项措施，有效维护了全省社会治安大局持续稳定。

一、全力推进治安部门“放管服”工作，改革成效明显

全省治安部门围绕省厅“深化放管服、改革勇争先”第一专题擂台赛，认真抓好省厅35条便民利民措施、提升效能22条措施落实的同时，持续在“放”权上做减法，在“管”理上做加法，在“服”务上做乘法，推出了一大批“放管服”改革举措，最大限度服务群众、让利于民，全面提升了公安效能。一是总队抓好“放管服”改革顶层设计。总队创新思路方法、深入开展调研，对标全国先进，在“简化户籍办理、优化服务环境”等7个方面制定出台了29项具体改革举措。组织开展了全省治安部门“放管服”第一专题擂台比赛，找差距、补短板、强攻坚，有力推动“放管服”深入开展；全省治安部门按照“按照规定动作上下统一共同发力、自选动作结合实际力求实效”工作要求，先后制定出台了195项具体工作措施，真心服务和方便群众。二是“放”权更到位。总队、支队、大队厘清职责任务清单，将核发爆破员初级证等13项职责下放到州市公安机关；将招用保安备案、变更民族成份、补录遗漏户口登记等27项职责下放到县级公安机关；将办理临时居民身份证、户口出生登记等54项职责下放到基层派出所，工作重心从事前审批转向事中、事后监督。三是“管”理更高效。《云南省流动人口服务管理条例》于2月1日在全省全面推开实行；与厅科信处、保山市公安局共同开发推出“8+6”APP软件，加强对“一标三实”、物流寄递、散装汽油、射钉器（弹）、管制刀具的实名管理；在全省178个三级以上客运站开展公路客运购票实名管理工作；推动13个州市49个县相继成立了旅游警察支队、大队、中队，报省厅出台了《云南省公安机关旅游警察执法指南》、《云南省公安机关涉旅警情接处警工作规范》，进一步规范旅游警察执法；推广普洱模式，与省高院等七部门联合制定《云南省射钉器销售使用管理办法》；报省政府和省厅出台了云南省无人机管理工作“两方案一通知”，牵头抓好对“低慢小”航空器管理。四是“服”务更便民。居民身份证“三项制度”于今年3月在全省1700个户政窗口实现全覆盖，上半年，共受理跨省异地办证申请22040起、省内异地办证申请27057起；代省政府起草的《云南省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见（送审稿）》于5月12日向社会正式公布实行，累计解决无户口人员户口登记问题41余万起；牵头起草的《推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案（送审稿）》分别经省人民政府常务会和十届省委常委会会议审议通过，截止目前，我省户籍城镇化率达31.42%；出台我省十一类无户口人员户口登记管理办法，指导怒江公安机关成立“户政上门服务组”深入保山为无户口人员登记落户，对无身份信息、无相关证明材料无户口人员专题向省政府写出报告予以解决；规范和优化窗口服务,在全省城市和城镇派出所户政窗口设立绿色通道并悬挂标识牌，为“老、弱、病、残、孕”群体提供优先服务；在全省治安部门推行“八小时满意服务、二十四小时预约服务、工作日延时服务、双休日错时服务、全天候评价服务”；规范派出所证明出具，对法定身份证件能证明的14类事项派出所不在出具。

二、扎实开展治安打击整治行动，确保社会治安大局持续稳定

全省治安部门认真履行职责，持续不断的开展对“枪爆刀”、“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”等突出治安问题的打击整治。全力开展缉枪治爆专项行动。省委、省政府于3月7日召开全省缉枪治爆工作动员会，专题部署我省2017年缉枪治爆专项工作。会后，下发了全省专项行动方案。全省各地按照省委省政府工作要求迅速召开会议，制定方案，全面推进专项行动各项措施的落实。上半年，我省缉枪治爆专项行动战果排名全国前列，查破一批涉枪涉爆刑事、治安案件，打处一批违法犯罪嫌疑人，收缴一大批危爆物品。深入推进扫黄禁赌工作。认真开展“净网、清源、固边、秋风、护苗2017”专项行动工作，严厉打击卖淫、嫖娼和赌博违法犯罪行为。针对我省边境地区赌博问题有所反弹情况，省公安厅重拳出击，专门部署为期两年边境禁赌工作。各地迅速贯彻落实开展边境禁赌专项行动各项措施，侦办一批境外开设赌场案件和网络赌博刑事案件，抓获一批犯罪嫌疑人，有力打击了边境赌博违法犯罪活动。全面开展旅游市场专项整治方面。针对我省旅游乱象和省委省政府主要领导指示精神，省厅迅速部署开展为期一年全省旅游市场治安秩序专项整治行动。总队围绕三个“绝不能再不发生”（绝不能再发生针对游客的重大伤害案事件，绝不能再发生重大道路交通事故、重大消防事故、重大踩踏事故，绝不能再发生重大旅游涉警舆情）工作目标，下发了专项整治方案，明确了昆明、保山、版纳、大理、德宏、丽江、迪庆为重点整治地区。按照省厅部署安排，昆明、丽江、版纳、大理、迪庆等地将3A级以上旅游景区作为全面整治的重点，强化督导检查，实行问责追究，密切配合旅发委等相关职能部门，联合开展旅游市场综合整治，并取得了初步成效。特别是丽江市公安局以问题为导向，调整旅游核心区警务模式，下沉警力，警务前移，在旅游核心区建立14个警务亭，打造游客身边的派出所；创新消防管理方式，组建社会化消防力量；市县（区）全覆盖建立专业旅游警察队伍；公安部门与工商、旅发委加强协作，建立打击整治行刑衔接机制，成立丽江市旅游监管综合调度指挥中心；由市公安、工商、旅发委三家成立工作组，每天抽调30人对旅游核心区开展巡逻巡查工作等创新做法取得实效，全市旅游市场治安秩序进一步好转，游客及辖区人民群众安全感、满意度有了明显提升。自全省旅游市场治安秩序整治行动开展以来，严厉打击查处了一批全省旅游市场强迫交易、“药托”、“酒托”、盗窃、诈骗、色情敲诈、故意伤害、打架斗殴等侵犯游客人身财产安全的违法犯罪案件；排查整改一批涉旅交通、消防安全隐患问题；整治一批涉旅突出治安问题；推动解决一批涉旅治安重点难点问题。继续开展“蓝天清水”行动打击环境犯罪。上半年，全省共出动警力900余人次，开展联合执法235次，联合整治突出问题79件。同时部署开展昆明等8个州市开展为期一个月的防范和打击长江流域“一条龙”式破坏生态环境犯罪专项行动，受理一批环境污染案件，打处了一批违法犯罪人员。全力推进食药打假“利剑”专项行动。积极与省人民检察院等相关部门建立危害食品药品安全犯罪专项立案监督联席会议制度，配合省食安办研究制定了《云南省食品安全行政执法与刑事司法衔接工作意见》。各级治安部门扎实开展线索深挖、破案攻坚、案件督办等工作，确保专项打击取得实效。上半年，全省共立食药类刑事案件40余起，抓获犯罪嫌疑人70余名，共查扣涉案食品药品及伪劣产品价值600余万元。积极参与禁毒防艾工作：积极参与5.14毒品查缉专项行动，加强行业场所管理，开展打击零包星贩毒活动，加大对吸毒人员的动态管控和收戒工作，清理整治一批娱乐服务场所和零星贩毒治安乱点，破获一批毒品刑事案件，缴获一批毒品，抓获一批涉毒违法犯罪人员。

三、深入推进社会治安防控体系建设，搭好治安防控平台

继续争取党委政府支持，破解社会治安防控体系建设中政策、保障、基础设施、执法装备等方面工作难题，强力推进社会治安防控“365”工程建设。一是公安检查站建设进一步加强。省厅结合当前任务和现实需要，撤销了厅民用机场公安局所属的5个一级公安检查站，新增2个一级公安检查站，将3个待建的检查站按一级站的标准纳入总体规划布局，积极争取从机构设置、人员配备和经费投入等方面全面加强公安检查站建设。目前，初步形成环省、环州（市）、环县（市、区）“三层”社会治安防控圈，在反恐维稳、毒源截流、信访维稳、重大节点安保、治安管控等方面充分发挥了“防火墙”、“过虑器”重要作用。二是社会治安防控体系建设进一步提升。全省公安机关继续巩固、完善和提升“三层防控圈”、“六张网”和“五项工作机制”为重点的“365”社会治安防控体系建设，全面落实省厅制定出台的加强街面巡逻、城乡社区、网络安全、视频监控、内部单位、区域警务协作、保安参与社会治安防控等7个防控网指导意见，进一步强化街面巡逻防控、单位内部防控、社区（农村）防控和区域警务协作工作，社会治安防控“党委政府领导、政法综治牵头、公安承担主力、部门协同联动、社会广泛参与”的社会治安防控工作格局初步建立，群众安全感、满意度得到有效提升。三是网格化巡防新格局进一步强化。制定下发了《关于加强街面治安巡逻防控四项机制建设工作的指导意见》，进一步对参与街面治安巡逻防控的巡特警、交警、治安、武警进行了规范，对指挥调度、快速反应、组织保障、警力保障、勤务保障等进行了明确，有效提升了街面治安巡逻防控的针对性和有效性。各地进一步整合街面巡防力量，借鉴学习昆明“春城骑警”模式，科学设立武装处突单元“五统一”规范和“一分钟、三分钟、五分钟”处置圈，进一步健全完善与武警部队联勤联动长效机制和快速反应机制。

四、全面加强基层基础工作，打牢治安工作根基

一是切实加强行业场所监督管理。推进旅馆业信息系统建设管理工作。上半年，我省旅馆业系统安装率100％。共上传住宿人员信息8000余万条，破获一批治安、刑事案件，抓获一批犯罪嫌疑人；强化娱乐场所治安管理。共安装娱乐服务场所治安管理信息系统4000余家，制作从业人员IC卡14万余张，上传数据3000万余条；推进物流寄递业“三个100%”制度落实。将物流寄递业纳入治安保卫重点单位进行管理，将企业是否落实“三个100%”作为日常监管范畴，建立公安、邮政管理部门联合督导检查常态化工作机制，制定细化违反“三个100%”要求的查处办法。上半年，按照《反恐怖主义法》共对6家物流寄递业单位进行了行政处罚；推进机动车修理业治安管理信息系统建设试点工作。系统建设应用初现成效。昆明做为试点单位，截止目前已安装系统4000余家，采集送修车辆及送取车辆人员信息2万余条，通过比对研判，共发现违法人员100余名；加强印章业治安管理工作。取消安机关对公章刻制的审批，实行公章刻制备案管理；加强废旧金属收购治安管理工作。安装生产性废旧金属收购治安管理信息系统的2000余家，使用系统开具《销售单》2万余份。二是认真做好身份证制发。全面落实公安部居民身份证异地受理、挂失申报、丢失招领“三项制度”，建成全国第一家省级公安机关居民身份证办理服务窗口，为办证群众提供更为便捷的居民身份证申请和领取通道。上半年制证中心共制发居民身份证2111325张，军人证2426张、警官证10868张,全国异地居民身份证26578张，受理基层办案单位鉴定委托15起，鉴定可疑居民身份证186张。

五、强化责任，确保大型活动和社会公共安全

上半年，各级治安部门以重要节日、重要会议、重要活动为重点，全面提升社会面治安防控等级，强化重点部位守护、大型活动安保、重点人员管控、矛盾纠纷排查化解、公安检查站查缉检查等工作，全力确保了元旦、春节、全国全省“两会”、“商洽会”、“一带一路”国际高峰论坛等重要节庆、重大会议期间全省社会治安大局持续稳定。上半年，全省共有638场次大型活动，累计投入警力40余万人次，现场观众达350余万人次。同时，全省各级治安部门全面加强公共安全监管工作，持续开展金融单位、校园环境、医疗机构、油气管道、公交地铁安全等隐患排查，共发现整改隐患4000余处。特别是江苏6.15爆炸案发生以后，我省全面加强校园安全“10项措施”，不断强化校园及周边人员密集场所、重点要害部位的排查管控，认真开展整改回头看工作，确保全省校园及周边安全。

上半年，全省治安部门共召开媒体见面23次，总队曹卫东总队长带队参加云南省金色热线现场直播，各地积极参加各地广播电台上线活动11次，发布治安微信微博，大量刊播宣传户籍制度改革、缉枪治爆、打击食药环犯罪等治安管理稿件，组织开展16场警营开放日等活动。宣传工作有效深入开展，拉近了警民关系，进一步激发民警昂扬斗志和干好工作决心的信心！