昆明577座公厕免费 3招解决免费后服务“无力”
去年以来，昆明和全国其他城市一样，都在进行“厕所革命”。作为硬指标，目前，昆明已免费开放577座环卫直管公厕，同时还新改扩建了许多公厕，这是一大进步。但提升如厕满意度，除了要建好、免费，更要管好。公厕免费之后，看似软指标的干净卫生评价能不能也有硬性的评价标准？怎样加强日常管理和维护？近日记者进行了了解。
现象：免费后服务质量参差不齐
7月21日下午3点，海东湿地在一片烟雨中，迎来数百名游客。在游客服务区，公厕成为不少游客遮风挡雨的选择。但是，就算是只有17摄氏度的阴雨天，公厕门口也隐约闻到刺激性气味，不少游客待雨稍小就立即离开。
在公厕入口，设置有一个管理室，但里面并没有人在，而管理室门口却有一辆电动车在充电。走入公厕，刺激性气味更浓。在洗手台上，除了用过的纸巾，还有黄色的泥浆和脚印。公厕大小便池，均有不少污垢。
记者在公厕入口处的墙上看到“海东湿地公厕管理制度”，明确写着“每小时喷洒空气清新剂一次，每半小时点燃一次檀香，确保厕所空气清新；大小便器全天保持清洁，及时冲刷无污垢；全天不间断清扫厕所，保证随脏随扫，全日保洁”。
针对市民反映免费公厕存在管理差、保洁差、卫生差的现实问题，记者走访了安宁市、官渡区、五华区多个公厕发现，城区公厕的环境卫生相对较好，没有出现让人难以忍受的刺激性气味，也没有遍地垃圾的情况。
今年4月，为加快“厕所革命”进程，国家旅游局组织检查组分别赴昆明、玉溪、红河等地，采取深度暗访形式开展检查。结果显示，虽然厕所从建成数量、厕所等级、服务质量等方面均基本符合要求，但还存在管理制度和岗位责任不落实，部分厕所未发现管理人员，未按标准设立厕所管理规章制度及保洁服务规范，洗手池下水管损坏，纸屑塑料瓶等垃圾无人清理，厕位间隔断乱涂乱画，水管及清洁工具乱堆乱放；设施设备保养不到位，部分厕所设备损坏、环境维护不善；厕所卫生不达标，部分厕所地面不整洁，有异味，厕所内苍蝇数量明显多；不能提供厕纸和洗手液等问题。
原因：监督管理因待遇问题留空白
相对于硬件方面的“硬伤”，公厕免费后，管理和维护方面的“短板”也让市民难以安心。
记者在调查中发现，主城中重点区域内直管公厕基本达到国家二类公厕标准，但有部分社会公厕未达到国家二类公厕标准，仍存在无障碍通道不规范甚至没有无障碍通道，公厕未设置残疾人专用间、公厕管理间和公厕休息间没有独立区分等问题。
面对这样的问题，安宁市、五华区等地环卫主管部门的相关负责人表示，公厕免费之后，原本收费的公厕全部由环卫及当地政府支持，保洁费用、人工开支、维护经费等不断上涨，压力巨大。还有个别地区的免费公厕是仅由环卫部门来负责，这让原本收入就较少的环卫部门叫苦不迭。主城区一位不愿透露姓名的环卫负责人表示：“辖区直管公厕全面免费对外开放后，公厕运营费用明显增加，在没有财政补贴的情况下，给区环卫处带来了较大经济压力。”
海东湿地的保安介绍，公厕原来是收费的，一次1元，但取消收费后让管理者积极性受挫，现在就不太管了。
官渡区和平村片区一个公共厕所的管理员表示，原本公厕是她承包的，没有收费前一个月可以有3000元左右的收入，但是免费后，每个月就只有1000多元的补贴，和原来相比收入减少将近一半。“我们的卫生还是一直保持，但是维护成本加上水电费的话，管理公厕根本划不来。”她说，如果今年底还不能提高待遇，她就放弃管理。
同时，在监督管理上也存在一些问题。就拿海东湿地的公厕来说，这里就没有设置投诉电话，也没有投诉窗口。
昆明市城管局信息显示，未来5年，昆明将通过“新建一批、提升改造一批、临时设置一批”的方式，来解决公厕不足、布局不合理等问题。同时，在公厕的设计上，合理调整男女蹲位比例，增加人性化和无障碍等设施。目前，昆明市正集中开展公厕专项整治提升，对公厕的导向、标志等进行规范统一，对公厕内外部环境进行整治提升，并加大卫生管理力度。
探索
怎么管理好公厕，怎样提高服务质量，怎样提高公厕管理人员的积极性等方面一直是一个难题。不过，好在昆明各个县区都在积极开展探索。
A
以商建厕 以商养厕
五华区直管公厕免费对外开放后，制定管理制度，要求直管公厕实行专人专管、专人维修、专人保洁，在达到卫生质量标准的同时，建立完善管理组织机构，明确公厕公益性管理服务职能职责，健全内部管理制度，在显要位置公示监督管理部门、责任人、投诉监督电话等内容，方便广大市民监督。同时积极开展试点“以商建厕、以商养厕”工作，为弥补五华区直管公厕免费开放经费不足奠定基础。
B
服务考核与经费挂钩
为最大限度保证公厕开放后的服务质量，安宁市公厕管护保洁服务考核结果与拨付公厕管护经费挂钩，安宁市环卫主管部门依据公厕季综合考核成绩来核拨责任单位管护经费：季综合考评得分达到95分及以上的，全额拨付当季管护经费，95分以下的，每少1分扣减当季应拨付管护经费的1%作为处罚。
C
提升市民文明意识
同时，环卫主管单位负责人表示，免费公厕出现环境卫生质量下降等问题，其实是一个如厕者与管理者双方造成的问题。在管理者履行职责的同时，也希望市民文明如厕，提高个人卫生意识，养成良好的如厕习惯，不要乱丢乱吐，也不要乱涂乱画，应该爱惜公共卫生设施，提高个人文明素养。
记者 赵书勇 报道 记者 李海曦 摄影