公务员月薪人均增300元 涨薪幅度60%不实

　　在人力资源和社会保障部昨天举行的2014年第四季度新闻发布会上，发言人李忠澄清，目前社会误传的公务员涨薪达60%是对工资制度理解不准确，预计公务员实际增资幅度并不大，人均月实际增资300元左右。同时，没有完成“吃空饷”问题集中治理的地区和单位，不能调整工资。

　　涨薪幅度达60%不实

　　李忠表示已经注意到有媒体说此次公务员涨薪幅度能够达60%，他认为这一理解不太准确，并解释，现行机关事业单位工资制度是2006年确立的，公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。与此同时，机关事业单位工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍偏低等突出矛盾需要解决。

　　此次完善工资制度有三个特点。一是与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。在养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不用缴费的；改革后，要和企业职工一样个人缴费。但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，且基本工资标准已多年未调，因此在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低。

　　二是重在优化工资结构。按照现行工资制度，公务员工资分为三部分：基本工资、津贴补贴和奖金；事业单位的工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。而2006年以来，基本工资没有调整标准，在工资中的比重持续下降，不利于充分发挥基本工资的作用和中央对工资分配关系的调控。提高基本工资的比重有两个途径：逐步提高基本工资的标准和将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资里。这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整基本工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。同时，冻结规范津贴补贴工资的增长，各地不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。

　　三是进一步体现工资待遇向基层倾斜。我国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇，他们长期工作在一线，条件艰苦，工资水平相对偏低。为稳定基层工作队伍，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。

　　涨薪多用来缴养老保险

　　“这次调整基本工资标准，要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。其次，这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。考虑这些因素，实际增资幅度并不大。”李忠说，按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。需要说明的是，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。

　　另有媒体报道称，有些部委的公务员工资已经开始上涨。李忠介绍，目前人保部正会同有关部门抓紧研究制定养老保险制度改革的实施细则，各地结合实际拟定完善工资制度的实施办法，所以涨工资还需要一个过程。同时，此次养老保险制度改革和完善工资制度要在严格编制和人事管理纪律的基础上进行，各地将按照统一部署，没有完成机关事业单位“吃空饷”问题集中治理的，是不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。“据我了解，‘吃空饷’治理还在进行中，所以目前说部分地方和部门已经涨了工资的消息都不属实。”

　　澄清

　　我国社保费率会适时下调

　　近日有媒体称，中国社会保险费率全球第一，认为社会保险费率应尽快降低。对此，李忠回应称，这个说法并不准确。他解释，社会保险的费率问题直接涉及到社会保险的筹资规模，而一个国家社会保险的筹资规模应是由本国的人口结构，比如说老龄化的状况、社会保障制度模式选择等来决定的，还跟社会保障制度的覆盖范围，如保障项目、覆盖人群等有关系，不能简单地做国别的对比。

　　我国社会保险包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种。综合这五个险种的情况来看，目前我国各项社会保险的总费率超过了40%，用人单位占大头达30%，总体偏高。目前我国人口老龄化不断加重，社会保险的扩面征缴空间在日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续刚性增长，这些年已经出现了社会保险基金特别是养老保险基金和医疗保险基金支出的增幅高于收入增幅的现象，收支平衡压力越来越大。但同时，也确实存在缴费基数偏高、部分险种基金结存较多、地区分布不均衡的问题。2014年，我国各项社会保险的总结存是5.22万亿元，其中除了养老保险和医疗保险之外，其他三项保险基金结存的可支付月数都偏高。但是这些基金结存分布也很不均衡，主要集中在少数几个省。

　　李忠预计，随着社会保障制度的进一步完善，社会保险费率会适时下调，但是各个险种的情况不太一样。像养老保险，目前还主要是进一步扩面征缴，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。从长远看，养老保险也需要采取多种措施拓宽资金的筹集渠道，以增强收支平衡能力，为降低费率创造条件；医疗保险主要是通过完善费率和待遇调整机制，鼓励各地结合职工医保门诊统筹，来适当调整个人账户的政策，理顺社会统筹和个人账户的基金结构，指导有条件的地方适时适当降低医疗保险费率。（完）（记者袁京）