公共财政里的民生情怀

话题

今年退休人员养老金提高标准是什么？得了重大疾病能获得哪些补助？孩子上幼儿园难，财政投入有多少？6月28日，财政厅党组成员、副厅长杨昆率队做客“金色热线”，就群众关心的热点难点问题进行一一解答。

盘活财政存量  支撑经济发展

近日，国务院办公厅印发通知，对落实中央重大政策、真抓实干成效明显的地区进行表彰，我省获得了表彰。那么，近年来我省在财政管理工作中有哪些好的做法？

“我省在财政预算执行、盘活财政存量资金、国库的库管管理、推进财政资金统筹使用等方面有一定成效，财政部对大理白族自治州宾川县、昭通市水富县、玉溪市新平县等给予了1.1亿元奖励。” 财政厅党组成员、副厅长杨昆表示，我省财政管理工作在 “快执行、盘存量、控库款、推统筹、重公开”等五个方面取得了新成绩。

杨昆介绍说，快执行就是加快整个财政支出的进度。现在很多财政资金拨到项目上，但项目一直拖着，资金拨出去了没有形成实物量，这就会导致对经济发展推动力不够。因此，我省在快执行上加大了力度，出台了财政支出预算执行进度考核办法，加大了对预算执行进度慢地区的督促力度；盘存量就是要切实提高资金使用效益，省财政厅组织了省级各部门和各州（市）、县（市、区）对各类财政存量资金进行拉网式清理，2017年全省财政盘活存量资金128.4亿元，用于基础设施及民生支出；控库款就是要保证国库有一定的存款，因此要着力做好国库库款“防风险”和“增效益”的工作,确保全年财政资金的安全运行，我省各级财政库款规模均保持在合理水平，有效发挥了资金使用的效率；推统筹就是要把过去各自为政的资金捏合起来，投向重点项目。现在为了把资金用好，已经从县统筹上升到省统筹，从去年来看，省级项目安排压减了158个，减少了33.5亿，再通过深化转移支付改革，省对下一般性转移支付占比从2014年的47%提高到2017年的60%以上，转移支付资金用到了扶贫、生态治理等方面，真正发挥了资金的作用；重公开就是把整个财政从预算到决算都向社会公开，同时把三公经费，包括预算部门的预算，也向全社会公开，接受群众监督。我省“三公”经费预算公开率达到100%，省本级预算实现“公开面100%、及时率100%”的双百目标。省财政厅还将加强对州市县预算公开的指导，要求州市县也要做到“双百公开”，着力打造阳光财政。

以人民为中心  推进普惠民生

我省财政支出投向民生领域的情况如何？在财政支出中怎样让群众增强获得感？

“我省坚持‘以人民为中心’的发展思想，加大了对民生事业投入力度。” 杨昆说，从今年上半年看，全省社保口的支出达到了667.9亿元，为稳步推进就业创业、养老保险、医疗保险、社会救助、深化医改和食品药品安全等民生工程提供了可靠的财力保障。

杨昆表示，以健康扶贫为例，省财政围绕《云南省健康扶贫30条措施》，一是增加投入，截至今年4月，全省医疗卫生和计划生育支出197.3亿元，较上年同比增长6%，持续稳定增长的卫生计生支出为全省医疗卫生事业和健康扶贫工作提供了稳定的财力支持；二是政策给力，做到基本医保全覆盖、医疗救助全纳入、兜底保障全实现、家庭医生全签约四重保障。通过综合施策，我省建档立卡贫困人口医疗费用实际报销比例从2016年的61.15%提高到2017年90.26%，人均自付费用从2441.63元下降到657.61元，是全国9个实际报销比例达到90%的省区之一。年内实现因病致贫返贫人口脱贫8.3万户、32.2万人，与全省建档立卡贫困人口脱贫进度保持同步；三是制度助力，全面落实便民惠民措施。为切实改进建档立卡贫困人口住院费用结算模式，最大程度方便群众就医，省财政厅联合相关部门及时制定印发《关于健康扶贫实施“一站式”结算等问题的通知》，依托医保信息系统实现 “一站式”信息对接和即时结算。2017年，全省所有县域内定点医疗机构均开展了“先诊疗后付费”服务，16个州市的129个县（市、区）均实现了“一站式结算”， 打通了政策报销的“最后一公里”，大幅减轻贫困群众“跑腿垫资”。

聚焦群众关切  强保障促公平

“听说今年退休人员的养老金要提高，我想问一下政策什么时候执行，享受的范围和标准分别是什么？” 听众李先生打进热线询问。

社会保障处处长李保春表示，今年所有的企业退休人员和机关事业退休人员都要相应提高养老金待遇。时间是从今年的1月1日开始，企业提高幅度是5.7%左右，机关事业单位大概是3.9%左右。我省的方案经省政府批准后将报中央相关部门批准，预计在7月底可以落实这项工作。

“我是一名社区工作者，经常有居民到社区来问得了重病和大病，能获得哪些补助？”听众李先生打进热线电话咨询。

李保春表示，群众患重病、大病从国家层面有三重保障：第一是基本医疗保障，第二是大病保险，第三是医疗救助，对于建档立卡贫困户还多了兜底保障。我省开通了12333信息服务热线，社区居民如果想了解相关政策可以拨打这个电话进行咨询。

“我省还有些县没有通高速，很多村镇连一条像样的路都没有，百姓出行受到很大的限制，省财政厅在交通基础设施方面能否多一些保障性支持？”金碧坊论坛上的网友提问。

“高速和村镇道路问题既是重大的民生事项，同时也是支持我省实现高质量跨越发展的一个重大基础设施工程。” 经济建设处副处长董光汉表示，“十三五”期间，我省开展了综合交通五年大会战，在高速公路建设中，省财政每年筹资75亿，按照省政府的决策部署，省级财政每公里补助2000万，州市每公里配套1000万元。在村镇道路建设中，从事权和支出责任上属于县一级政府管辖，但省财政仍然按照省委、省政府的决策部署给予四个方面支持，第一，建制村的公路每年安排农村公路建设资金8.33亿元，用于支持村与村之间的道路硬化；第二，在自然村公路建设中争取到了中央支持，沿边地区及直过民族地区规模较大的自然村，中央财政每公里补助25万元，我省每公里补助10万元，今年安排的资金量是8.63亿元；第三，对于村镇道路的维护，今年我省实施了农村公路生命安全防护工程，将投入7亿元；第四，针对道路养护，省财政今年将投入8.47亿元，今后随着里程的增加还会不断地变动。

“昆明的幼儿园公立难进，私立费用较高。能否在财政方面加大对私立幼儿园的补贴，促进教育公平？”金碧坊论坛上的网友提问。

“教育关乎每个家庭的切身利益，也是财政对民生保障的重点领域。”教育科技文化处副处长张宇表示，关于昆明市公立幼儿园少、私立幼儿园多的问题，正是目前财政关注和研究的重点问题。这几年我省安排财政资金，通过支持新建小区配建幼儿园、补贴低收费民办幼儿园、政府购买学位等措施，不断扩大幼儿园数量和资源。每一年省财政对幼儿园的投入都安排了至少7亿元，同时每年给每个家庭经济困难幼儿300元的助学金补助。我省的幼儿园资源确实与全国有一定差距，着力解决幼儿园资源少、学费贵的问题，也是我省未来工作努力的方向。

“请问农村危房改造哪些人可以享受得到？”七彩云平台网友询问。

社会保障处处长李保春表示，农村危房改造要真正解决住房最危险、经济最贫困农户的住房问题，主要受益人是四类对象，第一是建档立卡贫困户；第二是低保户；第三是农村分散供养的特困人员；第四是贫困残疾人家庭。