攻坚突围正当时 云南全面深化国企改革紧扣七大关键点
本报记者 周灿 摄
核心速读
昨日，全省全面深化国有企业改革工作推进会在昆明举行，在充分肯定当前成绩、深入分析困难和问题的基础上，省委、省政府对全面深化国企改革工作提出了新的目标和要求，为下一阶段全省国企改革工作指明了方向。
党的十八届三中全会以来，省委、省政府全面贯彻党中央、国务院的改革决策部署，从云南实际出发，研究制定并推出了一系列具体政策和实施方案，全省国有企业改革工作积极稳妥推进，并在推进混合所有制、推动国有企业完善现代企业制度、完善国资管理体制、实施国有资产重大重组等方面不断攻坚克难，走出了一条符合自身实际的深化国有企业改革之路。与此同时，相关工作中存在的问题也不容回避，如国资国企改革措施未全面铺开，改革重点难点亟待突破；国有企业产业分布宽、资源配置散、创新能力弱、竞争力差等问题不断显现；企业体制不顺、机制不活、管理不善、布局不合理等矛盾日益凸显。
百舸争流千帆竞，攻坚突围正当时。这是当前我省全面深化国有企业改革工作的真实写照。
关键 1
坚持社会主义市场经济改革方向
方向明，改革兴。深入推进国有企业改革，首要一条就是要牢牢把握改革的正确方向。中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提出，“要坚持社会主义市场经济改革方向”，“形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制”。方向已经明确，关键在于落实。这就要求各地各部门和国有企业要增强思想自觉、行动自觉，坚持问题导向深化改革，切实破除体制机制障碍，确立企业市场主体地位，坚定不移做大做强做优国有企业，把国有企业建成能够面对市场竞争、以质量效益为导向的现代企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业要成为真正的市场主体不是一句空话，而是要按照市场经济规律想问题、做决策，唯市场马首是瞻，经受住市场竞争的残酷考验。这是让国有企业破茧成蝶、浴火重生的关键一招，也是国有企业要翻越的第一座山。
关键 2
推进供给侧结构性改革
国有企业既是实体经济的核心，也是供给侧结构性改革的主体，必须解决“不想改、不敢改、不会改”的问题，把企业改革与供给侧结构性改革紧密结合起来。在去产能上，要坚决淘汰落后产能，铁腕重拳，绝不姑息。对那些严重资不抵债、扭亏无望的企业，要坚决停止各种财政补贴和不同形式的保护，坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”，加快市场化退出步伐。在去库存上，重点在房地产库存和大宗产品库存，其中房地产库存的消化是重中之重，要采取一切措施把库存降下来，切实防范风险，想方设法降低大宗产品库存占比、提高库存周转率。在去杠杆上，要着力研究解决企业资产负债率过高、企业负债结构不合理、融资渠道单一成本过高的问题，千方百计把杠杆控制在合理水平。在降成本上，要扎扎实实、点点滴滴降低企业财务成本、要素成本和人工成本，千方百计挖潜增效，提高企业适应市场能力。在补短板上，要找准短板、发力短板、补齐短板，研究解决国有企业创新能力不足、产业结构不合理、发展方式粗放、企业管控能力不强、资本运作能力不够等问题，增强企业内生发展动力和持续竞争力。
关键 3
推动企业转型升级
国有企业要坚持以市场为导向、以企业为主体，按照“做好增量、盘活存量、主动减量”的思路，有进有退、有所为有所不为，探索出适合自身的转型升级路径，培育壮大新产业、提升发展新动能。要改造提升一批，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，使传统产业领域脱胎换骨。要创新发展一批，紧紧围绕“五网”基础设施建设和8大产业发展，明晰每一个企业的功能定位，充分发挥国有企业引领和骨干带头作用。要重组整合一批，围绕和突出做优主业，鼓励国有企业通过并购重组、战略联盟等多种方式，进行企业之间和企业内部的资源整合。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革。要混合多元一批，推动国有资本和各类非公资本按照市场化、透明化、规范化、法治化的市场经济原则进行资本融合；对于已经实行混合所有制的国企，要在完善现代企业制度、提高资本运行上下功夫；对于适宜推进混合所有制改革的国有企业，充分发挥市场机制作用，成熟一个推进一个。混合所有制改革要强化交易主体和交易过程监管，防止造成国有资产流失。