全面放开落户的最大受益者是城市

    国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力。会议确定，除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。国务院已颁布居住证暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则。（1月25日《新京报》）

    在一场以新型城镇化为主题的国务院常务会议上，谈及“全面放开落户限制”，其中实际大有深意。新型城镇化从哪里来？新型城镇化又应该是什么模样？有一点应该是确凿无疑的，那就是：新型城镇化应当是“人”的城镇化，应当是可以自由流动与迁徙的城镇化。放宽农业转移人口落户条件，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制，当在城市里落户不再被限制，由此带来的必然是城镇化的实至名归。

    一种观点在于，大量涌入的人群可能会使城市陷入某种公共资源的紧张之中，这需要城市管理者积极以对。如此说法当然没有问题，但在我看来，审视“全面放开落户限制”，最应该被看到的其实是城市的受益而非其他。首先，对高校毕业生、技术工人、留学归国人员全面放开落户限制，有利于完善城市的人才结构，吸引更多的优质人力资源成本。

    其次，放开落户限制，加快城市化进程，确实可能使原有的城市公共资源蛋糕被“瓜分”。但要看到压力，更要看到由此产生的机遇。浅层次而言，让大量人口落户城市，必将带来住房出行等多方面的需求，可能缓解当下的城市房地产运营困局。深层次而言，大量人口进入城市，当他们的生活每一个方面都与城市发生联系，同样意味着诸多城市发展机会的提供。譬如劳动力数量的增加、整体消费能力的扩大，以及行政改革的推进可能更容易。

    会议要求，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，让城镇常住人口尽早在居住地享有义务教育、就业等多项基本公共服务。现在的问题是：地方政府真做好“全面放开落户限制”的准备了吗？方向已然给出，各个地方应当迅速转变观念，让放开落户限制被完整地兑现。（春城晚报 评论员王聃）